查纳税人存款确实属于税收保全措施的一种。下面我将为您详细解释税收保全措施的相关规定，特别是关于冻结存款这一具体措施的内容。

税收保全措施是税务机关为确保税款征收，在特定情况下依法对纳税人财产采取的限制性措施。这些措施旨在防止纳税人逃避纳税义务，确保国家税收的稳定和安全。

一、税收保全措施的适用条件

1. 行为条件：税务机关需要有根据地认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务的行为。这通常基于税务机关的调查和评估，以及纳税人的历史纳税记录等因素。

2. 时间条件与迹象要求：在规定的纳税期之前，税务机关会责令纳税人限期缴纳应纳税款。如果在限期内，税务机关发现纳税人有明显转移、隐匿应纳税商品、货物、其他财产或应税收入的迹象，那么税务机关可以进一步采取措施。

二、冻结存款作为税收保全措施的具体内容

当纳税人无法提供纳税担保，且经县以上税务局（分局）局长批准后，税务机关可以采取冻结存款的措施。这通常是通过书面通知纳税人的开户银行或其他金融机构，要求冻结相当于应纳税款的存款。冻结存款的目的是确保在纳税人逃避纳税义务的情况下，税务机关能够有足够的资金来抵缴税款。

三、税收保全措施的实施程序

1. 责令与担保：税务机关首先会责令纳税人限期缴纳税款，并在发现转移、隐匿迹象时责成纳税人提供纳税担保。

2. 批准与执行：如果纳税人不能提供担保，税务机关需要经过县以上税务局（分局）局长的批准后，才能执行税收保全措施，包括冻结存款。

3. 执行规范：在执行冻结存款等税收保全措施时，税务机关必须遵守严格的程序规范，如由两名以上税务人员执行，并出示税务检查证和税务文书等。

四、相关限制与保护

税收保全措施虽然重要，但也受到一定的限制和保护。例如，个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品不在税收保全范围内。同时，税收保全措施的期限也一般不超过6个月，以确保不会过度侵犯纳税人的合法权益。

五、解除与后续处理

如果纳税人在规定期限内缴纳了税款，税务机关应立即解除税收保全措施，包括解冻存款。如果期限届满纳税人仍未缴纳税款且未提供担保，税务机关可以依法拍卖或变卖扣押、查封的财产，并以所得抵缴税款。

综上所述，查纳税人存款（即冻结存款）确实属于税收保全措施的一种。税务机关在采取这一措施时，必须严格遵守法律法规规定的条件与程序，以充分保障纳税人的合法权益。如果您对税收保全措施或相关税务问题有进一步疑问，建议咨询专业税务律师或当地税务机关以获取准确指导。