可以对扣缴义务人实施税收保全措施，但需满足一定条件。

首先，我们要明确什么是扣缴义务人。扣缴义务人是指依照法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人。税收保全措施则是税务机关为了确保税收的征收，在特定情况下对纳税人或扣缴义务人采取的一种临时性措施。

接下来，我们分析对扣缴义务人实施税收保全措施的具体条件：

1. 前提条件：扣缴义务人未按照规定期限缴纳税款，或者存在明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象。这是实施税收保全措施的基本前提，即扣缴义务人存在逃避纳税义务的行为或风险。

2. 实施主体：税收保全措施由税务机关依法实施。税务机关在发现扣缴义务人存在上述行为或风险时，有权采取税收保全措施。

3. 具体措施：税收保全措施包括但不限于冻结银行账户、查封财产等。这些措施旨在确保税收的征收，防止扣缴义务人逃避纳税义务。

4. 法律程序：税务机关在实施税收保全措施时，必须遵循法定的程序和要求，确保措施的合法性和有效性。同时，扣缴义务人也享有相应的法律权利，如申请行政复议或提起行政诉讼等。

综上所述，对扣缴义务人实施税收保全措施是可能的，但必须满足一定的条件，并由税务机关依法实施。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。