税务机关可以对符合特定条件的纳税人采取查封、扣押等税收保全措施。具体分析如下：

一. 税收保全措施的实施主体与对象

• 实施主体：根据税收相关法律法规，税务机关是实施税收保全措施的主体。
• 对象条件：税收保全措施主要针对的是从事生产、经营的纳税人，并且这些纳税人需满足一定条件，如未按照规定期限缴纳税款或解缴税款，或者存在明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象等。

二. 税收保全措施的具体形式

• 查封：税务机关可以依法对纳税人的相关财产进行查封，以限制其处分或转移。
• 扣押：税务机关还可以对纳税人的应纳税商品、货物等采取扣押措施，确保其不流失。

三. 法律依据

• 根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十八条：“税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为的，可以在规定的纳税期之前，责令限期缴纳应纳税款；在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象的，税务机关可以责成纳税人提供纳税担保。如果纳税人不能提供纳税担保，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关可以采取下列税收保全措施：（一）书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款；（二）扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产”。

综上所述，税务机关可以对符合特定条件的从事生产、经营的纳税人采取查封、扣押等税收保全措施。这些措施旨在确保税收的及时、足额缴纳，防止税收流失。如有进一步需要，您可以继续咨询我。