税收保全措施是税务机关在税收征管过程中，为确保国家税收收入、防止税收流失而采取的一种行政强制措施。其性质可以从以下几个方面进行阐述：

一、法定性：

税收保全措施是依据《中华人民共和国税收征收管理法》等法律法规而设立的，具有明确的法律依据。税务机关在采取税收保全措施时，必须严格依照法律规定的程序和条件进行，确保措施的合法性和正当性。

二、临时性：

税收保全措施是一种临时性的行政强制措施。它主要是在纳税人未按规定履行纳税义务或存在逃避纳税义务行为的情况下，为确保税收收入而采取的。一旦纳税人履行了纳税义务或提供了相应的纳税担保，税务机关应及时解除税收保全措施。

三、保障性：

税收保全措施的目的是保障国家税收收入，防止税收流失。通过扣押、查封财产或冻结存款等方式，税务机关可以确保纳税人在规定期限内履行纳税义务，从而维护国家税收的严肃性和稳定性。

四、程序性：

税收保全措施的实施必须遵循严格的程序规定。税务机关在采取税收保全措施前，需要履行催告义务，告知纳税人应履行的纳税义务和期限，以及依法享有的陈述权和申辩权。在采取措施时，必须经税务机关负责人批准，并制作相关文书送达纳税人。

五、限制性：

税收保全措施在实施过程中受到一定的限制。例如，税务机关不得查封、扣押纳税人个人及其所抚养家属维持生活的必需的住房和用品。同时，对于已采取税收保全的商品、货物或其他财产权利，在作出税务处理决定之前，不得擅自拍卖、变卖处理变现。

综上所述，税收保全措施是税务机关在税收征管过程中采取的一种具有法定性、临时性、保障性、程序性和限制性的行政强制措施。其目的是为了确保国家税收收入、防止税收流失，并维护税收的严肃性和稳定性。