结论：警察没穿制服做笔录是否合法，需根据具体情况判断。在一般情况下，警察在执行职务时应当穿着制服，未穿制服可能影响其执法行为的合法性；但在某些特殊情况下，如紧急出警或执行秘密任务时，警察可能未穿制服，此时做笔录的合法性需结合其他因素综合判断。

详细分析：

1. 一般情况下的执法规范：

   • 根据《中华人民共和国人民警察法》及相关执法规范，警察在执行职务时通常应当穿着制服，以表明其身份和职权。制服不仅是警察身份的象征，也是其执行职务时的一种法定装备。
   • 在制作笔录时，警察应当出示工作证件，以证明其执法身份。如果警察未穿制服且未出示工作证件，那么其制作笔录的行为可能因身份不明而缺乏合法性基础。

2. 特殊情况下的合理性：

   • 在某些特殊情况下，如紧急出警处理突发事件、执行秘密任务或进行便衣侦查时，警察可能未穿制服。在这些情况下，警察虽然未穿制服，但其执法行为仍然具有合法性，只要其能够出示有效的工作证件并表明身份。
   • 如果警察在未穿制服的情况下制作笔录，但能够出示工作证件并说明未穿制服的原因（如紧急出警、执行秘密任务等），且笔录内容真实、合法，那么该笔录仍然具有法律效力。

3. 笔录内容的合法性与有效性：

   • 无论警察是否穿制服，笔录内容的合法性与有效性都取决于其是否真实反映了事件经过、是否符合法定程序、是否侵犯了当事人的合法权益等因素。
   • 如果笔录内容存在虚假、误导或侵犯当事人合法权益的情况，那么无论警察是否穿制服，该笔录都可能被视为非法证据而被排除。

4. 当事人的权益保护：

   • 如果当事人对警察未穿制服制作笔录的行为有异议，可以要求警察出示工作证件并说明未穿制服的原因。
   • 如果当事人认为警察的执法行为侵犯了其合法权益，可以向该警察所在公安机关的法制部门、督察部门反映情况，要求对该执法行为进行监督和审查。

法律建议：

• 对于警察而言，在执行职务时应当尽量穿着制服并出示工作证件，以表明其身份和职权，避免引起不必要的争议和误解。
• 对于当事人而言，如果对警察的执法行为有异议或认为其合法权益受到侵犯，应当及时向相关部门反映情况并寻求法律帮助。

可能法律后果：

• 如果警察未穿制服制作笔录的行为被认定为违法或不当，那么该笔录可能被视为非法证据而被排除，从而影响案件的审理和判决。
• 如果警察的执法行为被认定为侵犯当事人合法权益，那么警察可能面临内部纪律处分或法律责任追究。