关于劳务派遣人数限制及未成立分公司情况下派遣人数是否违法的问题，结论如下：

1. 劳务派遣人数限制的法律规定

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十九条及第六十六条的规定，劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施，且用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，不得超过其用工总量的一定比例。虽然法律未直接规定具体的派遣人数上限，但明确要求劳务派遣用工数量不得超过用工总量的“一定比例”，这一比例通常由国务院劳动行政部门根据实际情况确定（目前实践中一般理解为不超过用工总量的10%，但具体比例可能因地区或行业政策而异，需以当地最新规定为准）。

2. 未成立分公司情况下派遣人数是否违法的分析

   • 若派遣人数未超过法定比例：即使未成立分公司，只要劳务派遣用工数量未超过用工总量的法定比例，且符合临时性、辅助性或替代性岗位的要求，一般不构成违法。但需注意，劳务派遣单位应依法取得劳务派遣经营许可证，并按照许可证规定的范围开展业务。
   • 若派遣人数超过法定比例：无论是否成立分公司，只要劳务派遣用工数量超过了用工总量的法定比例，即构成违法。此时，用工单位可能面临劳动行政部门的处罚，包括责令限期改正、罚款等。同时，超比例派遣的劳动者可能享有与用工单位直接签订劳动合同的权利，或要求用工单位支付经济补偿等。

3. 未成立分公司可能带来的其他法律风险

   • 除了派遣人数限制外，未成立分公司而开展劳务派遣业务还可能面临其他法律风险。例如，劳务派遣单位若未依法取得劳务派遣经营许可证而擅自经营，将面临没收违法所得、罚款等行政处罚；情节严重的，还可能被吊销许可证。此外，未成立分公司可能影响劳务派遣单位的信誉和业务拓展，增加与用工单位之间的纠纷风险。

4. 建议与措施

   • 合规经营：劳务派遣单位应依法取得劳务派遣经营许可证，并严格按照许可证规定的范围开展业务。同时，应严格控制劳务派遣用工数量，确保不超过用工总量的法定比例。
   • 成立分公司或调整业务模式：若劳务派遣业务规模较大或需要跨地区经营，建议考虑成立分公司或调整业务模式（如采用劳务外包等方式），以降低法律风险。
   • 加强内部管理：劳务派遣单位应建立健全内部管理制度，加强对派遣劳动者的培训和管理，确保派遣劳动者的权益得到保障。同时，应加强与用工单位的沟通与合作，共同维护劳务派遣市场的秩序和稳定。

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