结论：劳务分包单位未派遣技术负责人和施工员，是否违法需分情况讨论，主要取决于分包合同的具体约定以及相关法律法规的强制性要求。
分析如下：
合同约定角度：
- 如果劳务分包合同中明确约定了分包单位需要派遣技术负责人和施工员，并且对他们的资质、职责等有具体要求，那么分包单位未派遣这些人员就构成了违约行为。根据《民法典》的相关规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，未履行或者履行不符合约定的，应当承担违约责任。
法律法规强制性要求角度：
- 在某些情况下，即使劳务分包合同中没有明确约定，但相关法律法规可能对劳务分包单位派遣特定人员有强制性要求。例如，在建筑施工领域，技术负责人和施工员通常是确保工程质量和安全的关键岗位，相关法律法规可能要求分包单位必须派遣具备相应资质的人员担任这些岗位。如果分包单位未派遣，则可能违反了法律法规的强制性规定，面临行政处罚等法律后果。
- 具体来说，需要查阅当地的建筑施工管理法规、劳务分包管理规定等，以确定是否存在这样的强制性要求。如果存在，且分包单位未遵守，那么其行为就是违法的。
实际影响角度：
- 即使劳务分包合同中没有明确约定，且相关法律法规也没有强制性要求，但如果分包单位未派遣技术负责人和施工员导致了工程质量问题、安全事故等不良后果，那么分包单位仍然可能需要承担相应的法律责任。这是因为分包单位有义务确保其提供的劳务符合质量要求，并保障施工过程中的安全。
建议：
- 对于劳务分包单位来说，应当仔细审查劳务分包合同，明确合同中关于派遣人员的约定，并确保按照约定派遣具备相应资质的人员。同时，也应当关注相关法律法规的强制性要求，确保自身行为的合法性。
- 对于发包单位来说，应当在劳务分包合同中明确约定派遣人员的资质、职责等要求，并在合同履行过程中进行监督和检查，确保分包单位按照约定派遣人员。如果发现分包单位未派遣或派遣的人员不符合要求，应当及时采取措施进行纠正或解除合同。
后续行动：
- 如果您是劳务分包单位或发包单位，且遇到了类似的问题，建议您先查阅相关的劳务分包合同和法律法规，明确双方的权利和义务。
- 如果仍然无法确定问题的性质或解决方案，建议您直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议。