项目总包将项目分包后，分包商使用劳务派遣员工并不直接构成违法，但需满足一系列法定条件与限制。以下从不同角度为您详细分析：

1. 劳务派遣的合法性基础

根据《中华人民共和国劳动合同法》及《劳务派遣暂行规定》，劳务派遣作为一种用工形式，本身是合法的。但法律对其适用范围、比例及合同签订等均有严格规定：

• 适用范围限制：劳务派遣仅适用于临时性（存续时间不超过6个月）、辅助性（为主营业务提供服务的非主营业务岗位）或替代性（因员工脱产学习、休假等原因无法工作，由其他劳动者替代的岗位）的工作岗位。
• 比例限制：用工单位使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。
• 合同签订：劳务派遣单位应与被派遣劳动者订立2年以上的固定期限书面劳动合同，并按月支付劳动报酬。

若分包商使用的劳务派遣员工符合上述条件，则不违法。例如，分包商为完成某短期项目（临时性），从劳务派遣公司调派技术人员，且比例未超标，合同签订合规，则属合法用工。

2. 分包与劳务派遣的结合风险

尽管劳务派遣本身合法，但分包商在使用时需注意以下风险点，避免间接违法：

• 分包合法性：总包将项目分包给具备相应资质的分包商是合法行为。但若分包商无资质或分包行为违反法律（如将主体工程分包），则分包行为本身违法，此时劳务派遣问题可能被牵连。
• 连带责任：根据《劳动合同法》第九十二条，若劳务派遣单位或用工单位违反法律规定，给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。分包商作为用工单位，若劳务派遣违法（如超比例使用、岗位不合法），需与劳务派遣单位共同担责。
• 行业特殊规定：部分行业（如建筑、矿山）对劳务派遣有更严格限制。例如，建筑施工企业不得将工程发包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则可能被认定为违法分包，连带影响劳务派遣的合法性。

举例：若分包商为建筑公司，超比例使用劳务派遣员工从事主体工程施工，则既违反劳务派遣比例限制，又可能因违法分包被处罚。

3. 实务建议

为避免法律风险，分包商在使用劳务派遣员工时，应：

• 核查资质：确保劳务派遣单位具备合法经营资质。
• 控制比例：严格统计用工总量，确保劳务派遣员工比例不超过10%。
• 岗位匹配：仅在临时性、辅助性或替代性岗位上使用劳务派遣员工。
• 完善合同：与劳务派遣单位签订书面协议，明确双方权利义务，尤其是劳动报酬、社会保险等条款。
• 留存证据：保存岗位性质说明、用工比例计算依据等材料，以备监管部门检查。

总结：分包商使用劳务派遣员工是否违法，需结合岗位性质、比例限制、合同签订及分包合法性综合判断。若均合规，则不违法；若任一环节违规，则可能面临行政处罚或民事赔偿。如有具体案例或疑问，可直接向我咨询，我会结合细节进一步分析。