针对行政单位不执行上级文件的行为，可采取以下法律途径进行监督和救济：

1. 内部监督与申诉机制

   • 层级监督：根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及《党政机关公文处理工作条例》，上级行政机关有权通过督查、通报、责令改正等方式督促下级执行文件。可向上级行政单位的办公厅（室）或督查部门提交书面督办申请，要求启动内部监督程序。
     
   • 行政复议：若该不执行行为直接侵害公民、法人或其他组织合法权益（如拒绝履行法定职责、违法增设义务等），可依据《行政复议法》第11条、第12条，在知道该行为之日起60日内向有管辖权的复议机关（通常为上级行政单位或本级政府）申请复议，请求确认违法并责令执行。

2. 外部监督与司法救济

   • 信访举报：通过政府门户网站、信访办等渠道向上级行政单位或纪检监察机关实名举报，要求对不执行行为进行调查并追责。需注意保留文件签收记录、沟通函件等证据。
     
   • 行政诉讼：若不执行行为构成行政不作为或违法行政，且已通过复议或复议期限届满，可依据《行政诉讼法》第12条、第46条，在知道或应当知道行政行为之日起6个月内向法院起诉，请求判决行政单位履行职责或确认违法。需提交上级文件、行政单位拒不执行的证据（如书面回复、现场录音等）。

3. 特殊情形处理

   • 文件效力争议：若行政单位主张上级文件违法或越权，可依据《立法法》第99条，通过行政复议或诉讼程序一并审查文件合法性，但需注意仅能附带审查规范性文件，不能直接起诉文件本身。
     
   • 紧急情况救济：若不执行行为导致重大损失（如环境污染、公共安全事件），可依据《突发事件应对法》第69条，要求上级行政单位直接介入或启动应急预案，同时通过媒体监督、人大代表建议等方式推动问题解决。

操作建议：

• 优先通过书面形式（如律师函、督办申请）与行政单位沟通，固定证据；
  
• 复议或诉讼前可申请信息公开，获取行政单位是否收到文件、如何处理等关键信息；
  
• 涉及群体性利益时，可推选代表或通过公益诉讼途径维权。
  

如需进一步分析具体文件性质、行政单位层级或损害后果，可提供详细信息后针对性解答。