行政案件中，若无法抓到违法行为人，行政机关仍下处罚决定，这一行为是否合理，需分情况讨论：
行政机关已掌握充分证据，且能确定违法行为人身份
- 在这种情况下，即使违法行为人暂时无法抓获，行政机关也有权根据已掌握的证据，依法作出处罚决定。这是因为行政处罚的作出是基于违法行为的事实和证据，而非违法行为人是否已被抓获。行政机关的职责是依法对违法行为进行查处，维护社会秩序和公共利益。
- 法律依据：根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在查明事实、收集证据后，有权对违法行为人作出行政处罚决定。该法律并未要求违法行为人必须在场或已被抓获才能作出处罚决定。
行政机关未掌握充分证据，或无法确定违法行为人身份
- 若行政机关在无法抓到违法行为人的情况下，仅凭有限或不确定的证据就作出处罚决定，那么这一行为可能是不合理的。因为行政处罚必须基于确凿的证据和明确的事实，否则将可能侵犯违法行为人的合法权益，导致行政处罚的合法性和公正性受到质疑。
- 特殊情况：如果行政机关在作出处罚决定后，发现了新的证据或线索，能够证明原处罚决定的正确性，或者能够确定违法行为人的身份，那么行政机关可以依法对原处罚决定进行补充、变更或撤销。但在此之前，原处罚决定的合法性和有效性可能会受到挑战。
法律建议：
- 对于行政机关而言，在作出行政处罚决定前，必须确保已掌握充分、确凿的证据，并能够明确违法行为人的身份。如果无法做到这一点，行政机关应谨慎作出处罚决定，以免引发不必要的法律纠纷和行政争议。
- 对于违法行为人而言，如果认为自己被错误地处罚或处罚决定不合法，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
可能后果：
- 如果行政机关在无法抓到违法行为人的情况下，仍违法作出处罚决定，那么该处罚决定可能会被依法撤销或变更。同时，行政机关还可能因违法行政而承担相应的法律责任，如赔偿损失、恢复名誉等。
- 对于违法行为人而言，如果逃避行政处罚，不仅可能面临更严厉的法律制裁，还可能对自己的社会信用和声誉造成负面影响。
总结：行政案件中，若无法抓到违法行为人，行政机关是否下处罚决定需根据具体情况判断。在掌握充分证据且能确定违法行为人身份的情况下，行政机关有权作出处罚决定；否则，应谨慎行事，以免引发法律纠纷。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。