行政案件以打人者确定不了、找不到为由搁置案件，这一做法并不完全合法，需视具体情况而定。以下从不同角度进行分析：

1. 行政案件的处理原则：

   • 行政案件的处理应当遵循及时、公正、公开的原则。公安机关在接到报案后，应当迅速进行调查，收集证据，查明事实，并依法作出处理决定。如果因为打人者无法确定或找不到就搁置案件，这显然违背了及时处理的原则。

2. 无法确定打人者或找不到打人者的情况：

   • 在某些情况下，由于现场证据不足、目击者缺失或其他原因，确实可能无法立即确定打人者或找到打人者。但这并不意味着案件就可以无限期地搁置。公安机关应当继续调查，采取必要的措施，如发布协查通报、调取监控录像、询问相关人员等，以尽可能查明事实。
   • 如果经过一段时间的调查后，仍然无法确定打人者或找到打人者，且没有新的线索出现，公安机关可以依据现有证据作出处理决定。例如，如果证据显示受害人确实遭受了伤害，但无法确定加害人，公安机关可以依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，对案件进行终结处理，并告知受害人相关权利。但需要注意的是，这种终结处理并不意味着案件的彻底结束，如果后续有新的证据出现，公安机关仍然可以重新启动调查。

3. 搁置案件的合法性分析：

   • 搁置案件本身并不是一种合法的处理方式。行政案件的处理应当遵循法定程序和时限要求。如果因为打人者无法确定或找不到就搁置案件，这可能导致案件长期得不到解决，损害受害人的合法权益，也影响行政机关的公信力和执行力。
   • 在某些特殊情况下，如案件涉及复杂的社会背景、多方利益纠葛等，公安机关可能需要更多时间来调查和处理。但这种情况下，公安机关应当向受害人说明情况，并告知其相关权利和救济途径，而不是简单地搁置案件。

4. 受害人的权利保障：

   • 作为受害人，你有权要求公安机关及时、公正地处理案件。如果公安机关以打人者无法确定或找不到为由搁置案件，你可以向其上级机关或相关部门投诉、举报，要求其履行职责。
   • 你也可以考虑通过法律途径维护自己的权益，如提起行政诉讼或民事诉讼等。在诉讼过程中，你可以要求法院责令公安机关履行职责或赔偿你的损失。

建议：

• 如果你遇到了行政案件被搁置的情况，首先应当与公安机关沟通，了解案件进展和搁置的原因。
• 如果沟通无果或你认为公安机关的处理方式不合法，你可以向其上级机关或相关部门投诉、举报。
• 必要时，你可以考虑寻求法律援助或咨询专业律师，以更好地维护自己的权益。

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