在行政案件中，如果抓不到涉案人员，可以采取以下措施：

1. 继续调查取证：

   • 行政机关在无法直接抓到涉案人员的情况下，不应放弃对案件的调查。可以继续收集相关证据，如监控录像、证人证言、物证等，以形成完整的证据链。这些证据在后续的法律程序中可能起到关键作用，有助于证明涉案人员的违法行为。

2. 发布通缉或协查通报：

   • 如果涉案人员涉嫌严重违法，且行政机关认为有必要采取进一步措施，可以向公安机关申请发布通缉令或协查通报。这有助于扩大搜索范围，提高抓捕涉案人员的成功率。同时，也可以借助社会力量，如通过媒体发布信息，鼓励公众提供线索。

3. 申请法院强制执行：

   • 在某些情况下，如果涉案人员拒不履行行政机关作出的处罚决定或义务，行政机关可以向法院申请强制执行。法院在审查后，如果认为申请合法且有必要，会采取相应的强制措施，如查封、扣押财产等，以迫使涉案人员履行义务或接受处罚。

4. 考虑其他法律手段：

   • 如果涉案人员长期逃避抓捕，且其行为构成犯罪，行政机关可以将案件移送司法机关处理。司法机关会依法进行侦查、起诉和审判，对涉案人员追究刑事责任。此外，行政机关还可以考虑对涉案人员的近亲属或关联方进行调查，以获取更多线索或证据。

5. 加强跨部门协作：

   • 在处理此类案件时，行政机关应加强与公安机关、检察机关、法院等部门的协作与沟通。通过信息共享、联合行动等方式，形成合力，提高抓捕涉案人员的效率和成功率。

在采取上述措施时，需要注意以下几点：

• 依法行事：行政机关在调查、抓捕、处罚等各个环节中，必须严格遵守法律法规的规定，确保程序的合法性和正当性。
• 保护当事人权益：在调查过程中，应尊重和保护涉案人员的合法权益，避免使用非法手段获取证据或侵犯其人身自由。
• 及时沟通与反馈：行政机关应与相关部门保持密切沟通，及时反馈案件进展情况，共同研究解决方案，确保案件得到妥善处理。

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