针对您提出的企业人员借调到政府部门没有手续的问题，这是一个涉及借用人员管理程序和规定的重要事项。以下是我根据相关政策和管理办法，为您提供的详细解答：
首先，必须明确的是，未完善借用手续的，一律不得从国有企业借用人员。这是为了维护国有企业工作秩序，提高工作质量和人力资源利用效率，同时确保借用行为的合法性和规范性。
借用人员手续的重要性
借用人员手续是借用行为合法性的基础，它确保了借用过程的透明度和公正性，保护了借用人员和原工作单位的合法权益。没有手续或手续不全的借用行为，可能会引发一系列问题，如人员管理混乱、责任不清、权益受损等。
正确的借用人员手续流程
根据相关政策和管理办法，借用人员应按照以下程序办理借用手续：
申请与推荐：借用单位（部门）向国资中心提出借用人员申请，国资中心根据需求情况从全县国有企业人才库中提出推荐借用人员名单。
征求意见与反馈：国资中心向被借用企业发出征求意见函，被借用企业根据企业实际情况，完善内部程序，并反馈意见。
内部审议与提交：被借用企业内部程序完成后，向国资中心提交企业内部会议审议的意见和借出人员的有关具体情况。
审核与审议：国资中心审核后将相关资料报请分管常务副县长专题会审议，同一单位（部门）借用人员超过3人及以上的还需报请县政府常务会审议。
发函告知与到位：国资中心根据相关会议纪要向被借用企业和申请借人单位发函告知，借用人员在发函之日起五个工作日内到位。
未办理手续的后果及建议
如果企业人员已经被借调到政府部门但没有办理相关手续，这可能会带来一系列风险和问题。为了规避这些风险，我建议您：
立即与借用单位和原工作单位沟通：说明情况，并尽快按照上述流程补办借用手续。
确保手续的完整性和合法性：在补办手续过程中，要确保所有步骤都符合相关政策和管理办法的要求，避免出现任何漏洞或违规行为。
关注借用期限和人员管理：在借用期间，要关注借用期限是否到期，以及借用人员的管理和考核情况，确保借用行为的合规性和有效性。
总之，企业人员借调到政府部门必须办理完善的手续，这是确保借用行为合法性和规范性的基础。如果您或您的单位在借用过程中遇到任何问题或困惑，建议及时咨询相关部门或专业人士的意见，以确保借用行为的顺利进行。