借调人员没有手续是否违纪，需分情况讨论：
从借调单位与原单位协议角度：
- 若借调单位与原单位之间有明确的借调协议或相关规章制度，且协议中明确规定了借调手续、流程及责任，那么借调人员没有按照协议或规定办理借调手续，很可能构成违纪。因为这种行为违反了双方之间的约定，可能给原单位或借调单位带来管理上的混乱或风险。
- 建议：借调前，双方单位应明确借调期限、工作内容、工资待遇、社保缴纳等关键条款，并签订书面借调协议。借调人员也应严格按照协议办理借调手续，确保借调过程的合法性和规范性。
从借调人员个人行为角度：
- 如果借调人员未经原单位同意，擅自到借调单位工作，且没有办理任何借调手续，这种行为不仅可能违反原单位的规章制度，还可能构成对原单位劳动权的侵害。原单位有权要求借调人员返回原岗位工作，并可能对其违纪行为进行处罚。
- 建议：借调人员应主动与原单位和借调单位沟通，明确借调意向和条件，并按照规定办理借调手续。在借调期间，也应遵守借调单位的规章制度，履行好工作职责。
从法律法规角度：
- 虽然直接的法律法规可能并未明确规定借调手续的具体要求，但借调行为本身应受到《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律法规的调整。如果借调行为违反了这些法律法规的规定，如未签订劳动合同、未缴纳社会保险等，那么借调人员和借调单位都可能面临法律责任。
- 建议：在借调过程中，双方单位应确保借调行为符合法律法规的要求，如签订劳动合同、缴纳社会保险等。同时，借调人员也应了解自己的权益和义务，避免因不了解法律而陷入纠纷。
若借调人员没有手续且已造成不良后果：
- 原单位或借调单位有权根据内部规章制度对借调人员进行纪律处分，如警告、罚款、解除劳动合同等。
- 如果借调行为给原单位或借调单位造成了经济损失，借调人员还可能面临民事赔偿责任。
- 在极端情况下，如果借调行为涉及违法犯罪，如伪造公文、诈骗等，借调人员还可能面临刑事责任。
总结与建议：
借调人员没有手续是否违纪，取决于借调单位与原单位之间的协议、借调人员的个人行为以及是否违反了相关法律法规。为了避免不必要的纠纷和风险，建议借调人员在借调前与原单位和借调单位充分沟通，明确借调意向和条件，并按照规定办理借调手续。在借调期间，也应遵守相关规章制度和法律法规，履行好工作职责。如果有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。