针对退休人员占用单位公房的问题，核心结论需结合具体情形分析，以下是分情况说明及处理建议：

1. 若公房性质为“单位福利分房”且存在书面协议
   若退休人员与单位曾签订《公有住房租赁合同》或类似协议，需优先审查合同条款：

   • 合同未到期：单位无权单方收回房屋，但可协商提前解约（需支付补偿或安排替代住房）；
     
   • 合同已到期：单位有权要求腾退，若退休人员拒不搬离，单位可通过法律途径起诉要求返还房屋，并主张占用期间的房屋使用费（按市场租金或合同约定标准计算）。
     法律依据：《民法典》第733条（租赁期限届满，承租人应返还租赁物）。

2. 若公房为“历史遗留无产权房”或“单位自建房”
   此类房屋可能因历史政策原因未办理产权登记，处理需分两步：

   • 确认权属：单位需提供土地使用权证、建设规划许可等证明房屋归其所有；
     
   • 协商或诉讼：若权属清晰，单位可要求退休人员腾退；若退休人员主张“长期居住权”，需审查是否存在单位承诺（如口头约定、内部文件），若无证据支持，法院通常不会认定居住权。
     风险提示：若房屋涉及拆迁，退休人员可能主张补偿，需提前通过协议明确权利归属。

3. 若退休人员拒不腾退且协商无果
   单位可采取以下法律措施：

   • 发函催告：书面通知限期搬离，明确法律后果；
     
   • 起诉返还：以“返还原物纠纷”或“房屋租赁合同纠纷”为由向法院起诉，胜诉后申请强制执行；
     
   • 申请行为保全：若退休人员存在破坏房屋、转租等行为，可申请法院禁止其继续占用。
     操作建议：起诉前收集证据（如房屋权属证明、租赁合同、催告记录、占用现状照片等）。

4. 特殊情形：退休人员生活困难且无其他住房
   从社会公平角度，单位可考虑：

   • 协商补偿：支付一定金额帮助其租房或购房；
     
   • 申请公租房：协助退休人员向当地房管部门申请保障性住房；
     
   • 暂缓腾退：签订补充协议，约定分期腾退或支付使用费。
     注意：此类妥协需以书面协议固定，避免后续纠纷。

总结建议：单位应首先核查房屋权属及与退休人员的协议，优先通过协商解决；若协商不成，及时启动法律程序，避免占用时间过长导致损失扩大。如有具体协议或证据材料，可进一步向我提供，我会协助分析风险点及应对策略。