针对您提出的“出厂水合格而末梢水不合格应如何处罚”的问题，这通常涉及到供水单位是否遵守了国家生活饮用水卫生标准的相关规定。以下是根据相关法律法规和实际案例给出的详细解答：

首先，需要明确的是，无论是出厂水还是末梢水，都必须符合国家生活饮用水卫生标准。供水单位有责任对原水、出厂水、管网末梢水等定期进行水质检测，并建立健全饮用水卫生管理档案。这是确保供水安全的基本要求。

当出现出厂水合格而末梢水不合格的情况时，这通常意味着在供水过程中，水质可能受到了某种污染或发生了变化。这种情况下，供水单位可能面临行政处罚。

行政处罚的依据和种类：

1. 依据：

   • 《中华人民共和国传染病防治法》第三十八条第一款规定，用于传染病防治的饮用水供水单位供应的饮用水，应当符合国家卫生标准和卫生规范。
   • 《生活饮用水卫生监督管理办法》第六条也明确指出，供水单位供应的饮用水必须符合国家生活饮用水卫生标准。

2. 处罚种类：

   • 根据《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十六条第(四)项，供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的，将面临行政处罚。
   • 具体的处罚措施可能包括责令限期整改、罚款等。罚款的金额会根据违法情节的严重程度、超标指标的性质和超标倍数等因素来确定。

实际案例参考：

以某水厂为例，该水厂供应的生活饮用水出厂水合格，但末梢水氯酸盐和菌落总数不符合国家卫生标准。根据相关法律法规和当地卫生健康行政处罚裁量基准，该水厂被处以3000元的罚款。这一案例表明，即使出厂水合格，末梢水不合格也会受到相应的行政处罚。

建议措施：

对于供水单位而言，应加强对供水过程的监控和管理，确保水质在各个环节都符合国家卫生标准。一旦发现末梢水不合格，应立即采取措施进行整改，并主动向相关部门报告情况，以减轻可能的行政处罚。

综上所述，出厂水合格而末梢水不合格时，供水单位将面临行政处罚，具体处罚措施和金额会根据违法情节的严重程度和相关法律法规的规定来确定。因此，供水单位应严格遵守国家生活饮用水卫生标准，确保供水安全。