规章制度在民主制定程序存在瑕疵的情况下，其生效与否需视具体情况而定，不能一概而论。以下从不同角度为你详细分析：
一、民主制定程序瑕疵对规章制度效力的影响
轻微瑕疵不影响效力：
- 如果民主制定程序中的瑕疵较为轻微，且并未实质性影响规章制度的制定过程或内容，那么该规章制度通常仍然有效。例如，会议通知时间稍晚于规定，但所有应参会人员均实际参会并发表了意见，这种情况下，程序瑕疵对规章制度的效力影响较小。
严重瑕疵可能导致无效：
- 如果民主制定程序中的瑕疵较为严重，且实质性影响了规章制度的制定过程或内容，那么该规章制度可能因程序违法而无效。例如，规章制度未经职工代表大会或全体职工讨论，直接由管理层制定并实施，这种情况下，程序瑕疵严重违反了民主制定原则，规章制度可能无效。
二、判断规章制度效力的法律依据
- 《中华人民共和国劳动合同法》第四条：用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。这一条款明确了民主制定程序的要求，是判断规章制度效力的重要依据。
三、实际操作中的建议
审查制定程序：
- 在制定或修改规章制度时，用人单位应严格按照法律规定进行民主制定程序，确保所有步骤都合法合规。这包括提前通知、组织讨论、收集意见、平等协商等环节。
保留相关证据：
- 用人单位应保留规章制度制定过程中的相关证据，如会议记录、讨论记录、协商记录等。这些证据在后续可能发生的劳动争议中，将作为证明规章制度合法性的重要依据。
及时补正瑕疵：
- 如果发现规章制度在制定过程中存在瑕疵，用人单位应及时采取补正措施，如重新组织讨论、协商等，以确保规章制度的合法性。
咨询专业律师：
- 在制定或修改规章制度时，如果用人单位对民主制定程序存在疑问或不确定，建议咨询专业律师，以确保规章制度的合法性和有效性。不过，既然你已经在向我咨询，我会尽我所能为你提供专业的法律意见。
总结来说，规章制度在民主制定程序存在瑕疵的情况下，其效力需根据瑕疵的严重程度和实质性影响来判断。用人单位应严格按照法律规定进行民主制定程序，并保留相关证据，以确保规章制度的合法性和有效性。如果你在规章制度制定或修改过程中遇到任何法律问题，都可以直接向我咨询。