国有划拨的房屋出售在一定条件下是合法的，但必须满足相关法律法规的要求并履行必要的审批手续。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据与规定
《中华人民共和国城市房地产管理法》：
- 第四十条规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
- 若政府决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》：
- 第十九条规定，土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。
- 第四十四条规定，划拨土地使用权，除特定情况外，不得转让、出租、抵押。
- 第四十五条规定，符合特定条件的（如土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；领有国有土地使用证；具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明等），经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让。
二、合法交易的条件
获得政府批准：
- 在转让划拨土地上的房屋前，必须获得相关政府部门的批准。这通常涉及提交详细的申请文件，包括房屋所有权证、土地使用权证（如有）、转让合同草案等。
补缴土地出让金或收益：
- 根据法律法规，转让方可能需要补缴土地出让金或将转让所得收益的一部分上缴国家。具体金额和方式由当地政府根据实际情况确定。例如，应缴出让金的数额通常不低于该出让土地价格的40%，具体数额需由专业评估机构评估确定。
满足其他法定条件：
- 如房屋已依法登记并取得房屋所有权证，不存在权属争议。
- 转让行为不违反城市规划和其他相关法律法规。
三、特殊情形下的合法性
在某些特殊情形下，如经济适用房等保障性住房的转让，可能受到更严格的限制或禁止。这些限制通常基于政策考虑，旨在保障特定群体的住房权益。因此，在涉及此类房屋转让时，应特别关注相关政策法规的规定。例如，某些保障性住房建在划拨土地上，可能规定在一定期限内不得上市交易，或者只能出售给符合特定条件的对象。
四、风险与注意事项
法律风险：
- 未经批准擅自转让划拨土地上的房屋可能面临法律制裁，包括罚款、没收违法所得甚至刑事责任。
经济风险：
- 由于转让行为可能不被认可或无法完成过户手续，买方可能面临经济损失。
操作建议：
- 在进行划拨土地上的房屋买卖前，务必确保所有手续合法合规，并保留完整记录以备查验。
- 如有任何疑问或不确定之处，应及时向我咨询，以确保交易的合法性和有效性。
总结来说，国有划拨的房屋出售并非绝对合法或非法，而是取决于是否满足特定的法律条件和程序。在进行此类交易时，务必谨慎行事，确保所有步骤都符合法律法规的要求。如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。