国有划拨土地的买卖并非绝对违法，而是取决于是否满足特定的法律条件和程序。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据与规定
《中华人民共和国城市房地产管理法》：
- 第四十条规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
- 若政府决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》：
- 第十九条规定，土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。
- 第四十四条规定，划拨土地使用权，除特定情况外，不得转让、出租、抵押。
- 第四十五条规定了划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让的条件，包括土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；领有国有土地使用证；具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；以及依照规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。
二、合法交易的条件
获得政府批准：
- 买卖双方必须向有批准权的人民政府提出申请，并获得明确批准。政府会根据城市规划、土地利用总体规划等因素综合考虑是否批准交易。
补缴土地出让金：
- 若政府批准转让，受让方通常需要办理土地使用权出让手续，并补缴土地使用权出让金。这是确保土地市场秩序和国家土地权益的重要步骤。
满足其他法定条件：
- 如房屋已依法登记并取得房屋所有权证，不存在权属争议；转让行为不违反城市规划和其他相关法律法规等。
三、特殊情形下的合法性
- 在某些特殊情形下，如经济适用房等保障性住房的转让，可能受到更严格的限制或禁止。这些限制通常基于政策考虑，旨在保障特定群体的住房权益。因此，在涉及此类房屋转让时，应特别关注相关政策法规的规定。
四、风险与注意事项
法律风险：
- 未经批准擅自转让国有划拨土地可能面临法律制裁，包括罚款、没收违法所得甚至刑事责任。此外，若转让行为被认定为无效，买卖双方可能无法实现交易目的，并可能因此产生纠纷。
经济风险：
- 由于转让行为可能不被认可或无法完成过户手续，买方可能面临经济损失。例如，买方可能已支付购房款，但因无法办理过户手续而无法取得房屋所有权。
操作建议：
- 在进行国有划拨土地买卖前，务必确保所有手续合法合规，并保留完整记录以备查验。具体来说，应咨询当地房地产管理部门或向我咨询，以获取准确的信息和指导；签订详细的书面合同，明确双方的权利和义务；及时办理政府审批和过户登记手续等。
综上所述，国有划拨土地的买卖在符合法定条件下是合法的，但存在诸多限制和风险。因此，在进行此类交易时，务必谨慎行事，确保所有手续齐全、合法合规。若你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。