结论：外卖站长与外卖骑手不签劳动合同只签外地公司合作协议的情况，主要由劳动行政部门进行管理，同时，若因此产生纠纷，劳动争议仲裁委员会也是重要的解决机构。

详细分析：

1. 劳动行政部门的管理：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位与劳动者建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。若未依法订立，劳动行政部门有权进行监督和处罚。
   • 在您描述的情况中，外卖站长作为用人单位的代表（或实际管理者），未与外卖骑手签订劳动合同，而是签订了外地公司的合作协议，这可能涉嫌规避劳动法律义务。劳动行政部门有权对此进行调查，并根据情况作出相应的处理，如责令改正、罚款等。

2. 劳动争议仲裁委员会的解决：

   • 若外卖骑手与外卖站长（或其背后的公司）之间因劳动关系、工资支付、社会保险等产生纠纷，且无法通过协商解决，可以向当地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
   • 劳动争议仲裁委员会将依据相关法律法规，对纠纷进行公正、公平的裁决。在裁决过程中，会审查双方提供的证据，包括合作协议、工作记录、工资支付凭证等，以确定双方是否存在劳动关系，以及各自的权利义务。

3. 合作协议的法律效力：

   • 需要注意的是，即使双方签订了外地公司的合作协议，这并不意味着双方之间就不存在劳动关系。劳动关系的认定主要依据双方的实际行为、工作性质、工资支付方式等因素。
   • 如果合作协议的内容实际上构成了劳动关系，那么该协议中的某些条款（如免除用人单位支付社会保险、经济补偿等义务的条款）可能因违反法律法规而无效。

建议：

• 对于外卖骑手而言，如果认为自己与外卖站长（或其背后的公司）之间存在劳动关系，但未签订劳动合同，可以收集相关证据（如工作证、工作服、工资支付记录、工作记录等），向劳动行政部门投诉或向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
• 对于外卖站长或其背后的公司而言，应遵守相关法律法规，与外卖骑手签订正式的劳动合同，明确双方的权利义务，以避免不必要的法律纠纷。

后续行动：

• 如果您或您身边的人遇到类似情况，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律建议和帮助。