结论：公职人员因病长期不上班领取工资是否属于“吃空饷”，需根据具体情况判断，若符合法定病假条件且履行了相应手续，则不属于“吃空饷”；若未履行手续或虚构病情长期不上班，则可能构成“吃空饷”。以下从不同角度详细分析：

一、法律对“吃空饷”的定义及构成要件

“吃空饷”通常指机关、事业单位、企业等单位中，存在虚报人员编制、冒领财政拨款或工资福利等行为。其构成要件一般包括：

1. 存在虚报、冒领行为：即单位或个人通过虚构事实、隐瞒真相等手段，骗取财政拨款或工资福利。
2. 主观故意：行为人明知自己的行为是虚报、冒领，仍故意为之。
3. 造成国家或单位损失：虚报、冒领行为导致国家财政或单位资金被非法占用或损失。

二、公职人员因病长期不上班领取工资的情形分析

1. 符合法定病假条件且履行了相应手续

   • 法律依据：根据《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》等相关法律法规，公职人员因病需要休息治疗的，有权享受一定期限的医疗期，并在医疗期内领取病假工资或疾病救济费。
   • 分析：若公职人员因病确实需要长期休息治疗，且已按照单位规定履行了病假申请、审批等手续，那么其领取工资的行为是合法的，不属于“吃空饷”。

2. 未履行手续或虚构病情长期不上班

   • 分析：若公职人员未按照单位规定履行病假申请、审批等手续，或者虚构病情、伪造医疗证明等手段长期不上班，却仍然领取工资，那么其行为就可能构成“吃空饷”。因为这种情况下，公职人员存在虚报、冒领工资的行为，且主观上存在故意，同时造成了国家或单位的损失。

三、法律后果及建议

1. 法律后果：

   • 对于构成“吃空饷”的公职人员，单位有权依据相关规定对其进行处理，包括但不限于警告、记过、降级、撤职、开除等纪律处分，甚至可能追究其法律责任。
   • 同时，单位还有权追回被虚报、冒领的工资福利等资金，并可能面临相关部门的处罚。

2. 建议：

   • 对于公职人员：应严格遵守单位规定和法律法规，如实申报病情并履行病假手续。若因病需要长期休息治疗，应及时与单位沟通并办理相关手续，避免构成“吃空饷”。
   • 对于单位：应加强对公职人员病假的管理和监督，建立健全病假申请、审批、备案等制度，确保公职人员病假期间的工资福利发放合法合规。同时，对于发现的“吃空饷”行为，应及时进行处理并追回相关资金。

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