待岗期间工资首月并非必然按照12个月平均工资发放，具体需结合劳动合同约定、企业规章制度及地方性法规综合判断。以下从不同角度展开分析：

1. 劳动合同或集体合同有明确约定时

若劳动合同中明确约定“待岗期间首月工资按前12个月平均工资发放”，或集体合同中有类似条款，则企业应按约定执行。
法律依据：

• 《劳动合同法》第17条：劳动合同应明确约定劳动报酬条款；
  
• 第55条：集体合同对用人单位和劳动者具有约束力。
  实务建议：劳动者可优先核查合同条款，若企业未按约定支付，可主张补足差额并要求支付违约金（如有约定）。

2. 无明确约定时，适用地方性法规或政策

若合同无约定，需参考企业所在地的地方性法规或政策。例如：

• 北京：根据《北京市工资支付规定》第27条，非因劳动者原因待岗的，首月工资按劳动合同约定支付；次月起按不低于最低工资标准的70%支付生活费。
  
• 上海：依据《上海市企业工资支付办法》第12条，待岗期间首月工资按正常出勤工资支付；次月起按最低工资标准支付。
  关键点：地方性法规可能对“首月”工资标准有特殊规定，需以当地政策为准。

3. 企业规章制度合法有效时

若企业通过民主程序制定了合法有效的规章制度（如《薪酬管理办法》），且内容不违反法律强制性规定，可按制度执行。
风险提示：

• 制度需经职工代表大会或全体职工讨论协商确定；
  
• 不得低于当地最低工资标准；
  
• 需向劳动者公示或告知。
  实务建议：劳动者可要求企业出示制度依据，若制度违法（如直接规定按最低工资支付首月工资），可主张无效并要求按正常工资支付。

4. 特殊情形下的处理

• 医疗期待岗：若待岗因劳动者患病或非因工负伤，首月工资可能按病假工资标准支付（通常为正常工资的60%-100%，具体看地方规定）；
  
• 停工停产待岗：若因企业原因停工停产，首月工资一般按正常工资支付，次月起按地方标准支付生活费。
  

总结与建议

1. 核查合同与制度：优先查看劳动合同、集体合同及企业规章制度中关于待岗工资的约定；
   
2. 咨询当地政策：若合同无约定，通过当地人社局官网或12333热线查询地方性规定；
   
3. 保留证据：保存工资条、考勤记录、待岗通知等证据，以备维权使用；
   
4. 协商或投诉：若企业违法支付，可先协商解决；协商不成，向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。
   

如有进一步疑问（如具体地区政策、证据收集等），可直接向我咨询，我会结合您的实际情况详细解答。