通过行政手段确认劳动关系，主要可通过向劳动行政部门投诉或申请劳动仲裁来实现，这是较为直接且具有行政效力的方式。以下从这两个方面详细说明：

1. 向劳动行政部门投诉

   • 适用情形：当用人单位存在违反劳动法律法规，不承认与劳动者存在劳动关系等行为时，劳动者可以向当地劳动行政部门（通常是劳动监察大队）进行投诉。比如用人单位未与劳动者签订书面劳动合同，却否认双方存在事实劳动关系，且存在拖欠工资、不缴纳社会保险等违法行为。
   • 操作流程：劳动者需要准备好能初步证明劳动关系的材料，如工作证、工资支付记录、考勤记录、同事证言等，前往劳动行政部门办公地点，填写投诉登记表，详细说明用人单位的违法行为以及自身诉求。劳动行政部门在收到投诉后，会进行调查核实。如果经调查确认用人单位存在违法行为，劳动行政部门会责令用人单位改正，在这个过程中，也会对劳动关系的存在与否进行认定。
   • 效力与后续：劳动行政部门的认定具有一定的行政效力。如果用人单位对认定结果不服，可能会引发后续的行政复议或行政诉讼。但对于劳动者来说，这是一个快速启动确认劳动关系程序的途径，而且劳动行政部门的介入往往能给用人单位施加一定压力，促使其正视问题。

2. 申请劳动仲裁

   • 适用情形：劳动仲裁是解决劳动争议的重要途径，当劳动者与用人单位就劳动关系是否存在产生争议时，都可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁来确认劳动关系。这是带有行政性质的准司法行为，其裁决结果具有一定的法律强制力。
   • 操作流程：劳动者要在知道或应当知道其权利被侵害之日起一年内，向劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会提交仲裁申请书，并按照被申请人人数提交副本。仲裁申请书应当载明劳动者的基本信息、用人单位的基本信息、仲裁请求（明确请求确认与用人单位存在劳动关系）、事实和理由（详细阐述劳动关系的建立、履行等情况）以及证据和证据来源、证人姓名和住所等。劳动争议仲裁委员会在收到申请后，会进行审查，符合受理条件的会予以受理，并安排开庭审理。在审理过程中，双方需要就各自的主张进行举证、质证，仲裁庭会根据双方提供的证据以及相关法律法规进行裁决。
   • 效力与后续：劳动仲裁裁决作出后，如果双方在法定期限内没有提起诉讼，裁决即发生法律效力。如果一方不履行裁决，另一方可以向人民法院申请强制执行。如果对仲裁裁决不服，可以在收到裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

在通过行政手段确认劳动关系的过程中，证据的收集和保存至关重要。劳动者要尽可能收集能证明自己与用人单位存在劳动关系的各种证据，以支持自己的主张。如果你在确认劳动关系过程中遇到具体问题，可以直接向我咨询。