非营业性医院把没有上班的人做工资，这一行为是否合法，需要分情况讨论：
若未上班人员有合法理由且符合规定：
- 如果未上班的人员是因为合法的理由（如病假、产假、年假等）而暂时未工作，且医院按照相关法律法规和内部规章制度，为其支付了相应的工资或津贴，那么这一行为是合法的。例如，根据《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》，员工在医疗期内享有病假工资或疾病救济费。
若无合法理由或违反规定：
- 虚构出勤记录：如果医院虚构未上班人员的出勤记录，以骗取工资或逃避其他法律责任，这一行为显然是不合法的。它可能构成欺诈，违反了《中华人民共和国劳动合同法》中关于诚实信用原则的规定，并可能面临劳动行政部门的处罚。
- 滥用工资支付：即使未上班人员没有虚构出勤记录，但如果医院无正当理由为其支付工资（如无合法理由的带薪休假、非法定情形的停工留薪等），这也可能构成滥用工资支付，违反了医院的内部规章制度和财务管理规定，同样是不合法的。
- 税务问题：此外，如果医院为未上班人员支付工资但未依法纳税，还可能涉及税务违法问题，需要承担相应的税务责任。
法律后果与建议：
- 对于医院而言，非法为未上班人员支付工资可能面临劳动行政部门的处罚，包括罚款、责令改正等。同时，如果这一行为构成欺诈或滥用职权，相关责任人员还可能面临刑事责任。
- 对于未上班人员而言，如果他们明知医院非法支付工资而接受，也可能面临法律责任，如被要求退还非法所得等。
- 建议：医院应严格遵守相关法律法规和内部规章制度，确保工资支付的合法性和合理性。如果确实需要为未上班人员支付工资（如病假、产假等），应确保有合法的理由和相应的证明文件。同时，医院应加强内部管理，防止虚构出勤记录等欺诈行为的发生。
进一步思考：
- 如果您是医院的员工或管理者，发现医院存在非法为未上班人员支付工资的情况，应及时向相关部门报告，以维护医院的合法权益和内部管理秩序。
- 如果您是未上班人员，且发现医院非法为您支付工资，也应主动向医院说明情况，避免涉及法律责任。
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