在发包方打的款被中间人用了的情况下，具体应该起诉谁，需根据中间人的法律地位、行为性质及各方之间的法律关系来综合判断。以下从不同角度进行分析：

一、中间人的法律地位与行为性质

1. 如果中间人构成表见代理或实际代理：

   • 表见代理：即中间人虽无明确代理权，但发包方有理由相信其有代理权（如中间人持有相关文件、长期代表承包方收款等），且发包方在善意且无过失的情况下支付了款项。此时，承包方可能需承担还款责任，但承包方在承担责任后，有权向中间人追偿。
   • 实际代理：若中间人明确受承包方委托收款，则中间人的行为后果直接由承包方承担。若中间人未将款项转交承包方，承包方仍需对发包方承担还款责任，之后可向中间人追偿。

2. 如果中间人构成无权代理或诈骗：

   • 无权代理：中间人无代理权，且发包方明知或应知其无代理权而仍支付款项。此时，发包方需自行承担风险，但若能证明承包方存在过错（如未及时通知发包方中间人无权代理），可能可要求承包方承担部分责任。
   • 诈骗：若中间人以非法占有为目的，虚构事实或隐瞒真相，骗取发包方款项，则中间人构成诈骗罪。发包方应向公安机关报案，追究中间人的刑事责任，并可通过刑事附带民事诉讼要求中间人赔偿损失。

二、发包方与承包方、中间人之间的法律关系

1. 发包方与承包方：

   • 双方签订的建设工程合同是基础法律关系。若发包方已按合同约定支付款项，但款项被中间人截留，发包方原则上无需再次支付。但若因发包方过错（如未核实中间人身份、未及时通知承包方等）导致款项被截留，发包方可能需承担部分责任。

2. 发包方与中间人：

   • 若中间人构成表见代理或实际代理，发包方与中间人之间不存在直接的合同关系，但发包方可基于表见代理或实际代理关系要求承包方承担责任。
   • 若中间人构成无权代理或诈骗，发包方与中间人之间可能构成侵权关系或刑事法律关系，发包方可要求中间人赔偿损失或追究其刑事责任。

三、法律建议

1. 收集证据：

   • 发包方应收集与中间人、承包方之间的所有沟通记录、付款凭证、合同文件等证据，以证明款项支付情况、中间人的身份及行为性质。

2. 协商解决：

   • 在证据充分的情况下，发包方可先尝试与承包方、中间人协商解决，要求承包方承担还款责任或中间人赔偿损失。

3. 法律途径：

   • 若协商无果，发包方可根据中间人的行为性质及各方之间的法律关系，选择向法院提起民事诉讼或向公安机关报案。
   • 若中间人构成诈骗罪，发包方应优先向公安机关报案，并配合调查取证工作。

4. 风险防范：

   • 在未来的交易中，发包方应加强对中间人身份及代理权限的核实工作，避免类似情况再次发生。

总之，在发包方打的款被中间人用了的情况下，具体应该起诉谁需根据中间人的法律地位、行为性质及各方之间的法律关系来综合判断。如有进一步疑问或需要法律帮助，请直接向我咨询。