关于合资企业员工手册是否需要职代会通过的问题，这主要取决于公司的具体治理结构、公司章程以及相关法律法规的要求。以下是对此问题的详细分析：
一、法律法规的要求
根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条的规定，用人单位在制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。这一条款明确了员工手册等涉及劳动者切身利益的规章制度在制定过程中需要职工代表大会或全体职工的参与和协商，但并未直接规定员工手册必须经过职代会“通过”或“批准”。不过，从实际操作和民主管理的角度来看，职代会的讨论和意见反馈是制定员工手册过程中不可或缺的一环。
二、公司治理结构的影响
公司章程的规定：
- 如果合资企业的公司章程中明确规定了员工手册等重要制度需经职代会或董事会批准，那么公司应遵循此规定。
董事会与职代会的角色：
- 董事会作为公司的决策机构，可能对员工手册的某些重大内容（如涉及公司战略、利益调整等）进行审批。
- 职代会则代表职工的利益，对员工手册中涉及职工切身利益的内容进行讨论和提出意见。
实际流程中的选择：
- 在实际操作中，许多合资企业可能会选择将员工手册先提交给职代会讨论，收集职工的意见和建议，然后再根据这些反馈进行修改和完善。
- 修改后的员工手册可能会进一步提交给董事会审批（如果公司章程有此要求），或者直接由管理层决定发布（如果董事会已授权管理层决定此类事宜）。
三、建议与结论
建议：
- 合资企业在制定员工手册时，应首先审查公司章程和相关法律法规，明确是否需要职代会或董事会的审批。
- 如果需要职代会的参与，应确保职代会能够充分讨论并提出意见，公司应认真考虑这些意见并对员工手册进行相应修改。
- 无论是否需要职代会或董事会的审批，员工手册的发布都应遵循民主公示原则，确保员工能够了解并遵守其中的规定。
结论：
- 合资企业员工手册是否需要职代会“通过”并无绝对答案，而是取决于公司章程、实际情况以及员工手册的具体内容。
- 从民主管理和法律法规的角度来看，职代会的讨论和意见反馈是制定员工手册过程中不可或缺的一环，但最终的“通过”或“批准”可能还需要根据公司章程和董事会的决策来确定。
因此，合资企业在制定员工手册时，应综合考虑法律法规、公司章程以及职工的利益和意见，确保员工手册的合法性、合规性和有效性。