结论：不是谁都可以与挂靠公司签订挂靠协议书并交投标费来做工程的，这涉及到多个方面的法律和实际考量。以下从法律资格、协议内容合法性、实际可行性三个角度进行详细分析。

1. 法律资格角度：

   • 根据相关法律法规，从事建设工程活动需要具备相应的资质条件。这意味着，不是任何个人或单位都有资格承接工程，必须满足一定的资质要求，如具备相应的施工资质、技术人员、设备等。
   • 挂靠行为本身在法律上是被严格限制的，因为它往往涉及到资质的借用或出租，这违反了建筑市场的公平竞争原则，也可能对工程质量造成潜在威胁。因此，即使想要通过挂靠方式参与工程，也必须确保挂靠方和被挂靠方都具备相应的法律资格。

2. 协议内容合法性角度：

   • 挂靠协议书的内容必须合法合规，不能违反法律法规的强制性规定。例如，协议中不能约定非法转包、违法分包等条款，也不能存在逃避税收、规避监管等违法行为。
   • 协议中应明确双方的权利义务，包括投标费的支付、工程款的结算、质量责任的承担等。这些条款必须公平合理，不能损害任何一方的合法权益。
   • 如果挂靠协议书的内容存在违法或不合理之处，那么该协议可能被认定为无效或可撤销，从而给双方带来法律风险。

3. 实际可行性角度：

   • 即使具备法律资格且协议内容合法，还需要考虑实际可行性。例如，挂靠方是否具备足够的资金、技术和管理能力来完成工程？被挂靠方是否愿意承担因挂靠行为可能带来的法律风险和责任？
   • 此外，还需要考虑工程项目的具体情况，如工程规模、复杂程度、工期要求等。这些因素都会影响挂靠行为的实际可行性和效果。

法律建议：

• 在考虑通过挂靠方式参与工程时，务必先了解并确认自己是否具备相应的法律资格和资质条件。
• 仔细审查挂靠协议书的内容，确保其合法合规且公平合理。如有必要，可以寻求专业律师的帮助进行协议审查和修改。
• 在签订协议前，充分评估实际可行性，包括资金、技术、管理等方面的能力以及工程项目的具体情况。
• 遵守相关法律法规和监管要求，避免违法行为带来的法律风险和责任。

可能后果：

• 如果不具备法律资格或协议内容违法，可能导致协议无效或被撤销，从而给双方带来经济损失和法律风险。
• 如果实际可行性评估不足，可能导致工程无法按时完成或质量不达标，进而引发纠纷和赔偿责任。

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