没有施工中标通知书但有合同的情况，在建设工程领域是可能存在的，这主要取决于项目的招标方式、合同签订的背景以及相关法律法规的适用。以下从几个不同角度来分析这一现象：
非必须招标项目：
- 情况说明：并非所有的建设工程项目都需要经过招标程序。根据《招标投标法》及相关规定，只有一定规模以上、涉及公共利益或公众安全的项目才必须进行招标。对于非必须招标的项目，建设单位可以直接与施工单位签订合同，无需发出中标通知书。
- 法律依据：依据《招标投标法》第六十六条，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。此外，对于一些小型项目或私人投资项目，也可能不采用招标方式。
直接发包或邀请招标：
- 情况说明：即使项目属于必须招标的范围，建设单位也可能通过直接发包或邀请招标的方式选择施工单位。在直接发包的情况下，建设单位直接与选定的施工单位协商并签订合同，无需经过公开招标和中标程序。在邀请招标的情况下，虽然建设单位向特定单位发出了投标邀请，但如果最终只与一家单位签订了合同，且该单位未经过正式的中标程序（如未发布中标公告或未发出中标通知书），也可能出现没有中标通知书但有合同的情况。不过，这种情况在正规招标流程中较为罕见，且可能涉及违规操作。
- 风险提示：直接发包或邀请招标若未遵循法定程序，可能面临合同无效、行政处罚等法律风险。
合同签订与中标通知书的先后顺序或特殊情形：
- 情况说明：在某些情况下，建设单位和施工单位可能先签订了合同，但由于各种原因（如内部审批流程、文件遗失等）未能及时发出中标通知书。或者，中标通知书可能以其他形式（如口头通知、电子邮件等）传达，而未采用正式的书面形式。此外，还存在一种特殊情形，即“先定后招”，这种做法违反了法定招标程序，但在实践中可能因各种原因而存在。
- 法律后果：若未依法进行招标而直接签订合同，根据《招标投标法》第五十三条，可能面临中标无效、罚款等处罚，且合同可能因违法而无效。但若合同已实际履行且双方无异议，法院可能根据实际情况判决合同有效。
合同效力与中标通知书的关联性：
- 法律分析：中标通知书是招标流程中的重要法律文件，它标志着招标活动的结束和合同签订的开始。然而，中标通知书的缺失并不必然导致合同无效。合同的效力主要取决于其是否满足法律规定的生效条件，如双方意思表示真实、内容合法、不违反强制性规定等。因此，即使没有中标通知书，只要合同本身合法有效，且双方已经实际履行了合同义务，合同仍然具有法律效力。
- 实践建议：为避免纠纷，建议建设单位和施工单位在签订合同前确保已完成所有法定招标程序（如需），并保留好中标通知书等相关文件作为合同履行的依据。
针对您的情况，我建议：
- 首先确认项目是否属于必须招标的范围，以及是否遵循了法定的招标程序。
- 如果项目属于非必须招标项目或已通过合法方式（如直接发包、邀请招标且程序合规）选择了施工单位，则没有中标通知书但有合同是合法的。
- 如果项目属于必须招标项目且未遵循法定招标程序，则建议尽快补办相关手续或咨询专业律师以评估法律风险并寻求解决方案。
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