三板公司（即全国中小企业股份转让系统挂牌公司）并非必须设立职工董事。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律法规层面：

   • 根据《公司法》及相关规定，对于有限责任公司和股份有限公司的董事会构成，主要强调了董事会成员的选举和任命方式，以及董事会中应包含的独立董事比例（对于上市公司而言），但并未明确规定必须设立职工董事。
   • 职工董事的设置通常与公司的治理结构、职工参与公司管理的程度以及公司规模等因素有关，而非由法律法规强制规定。

2. 三板公司的特殊性：

   • 三板公司作为非上市公众公司，其治理结构虽然需要遵循一定的规范，但相较于上市公司，其监管要求相对宽松。
   • 三板公司的董事会构成主要依据公司章程和股东大会的决议来确定，只要符合《公司法》的基本原则和规定，即可自由设置董事会成员，包括是否设立职工董事。

3. 实际操作中的考虑：

   • 尽管法律法规未强制要求设立职工董事，但一些三板公司出于提升公司治理水平、增强职工归属感和参与感等考虑，可能会选择设立职工董事。
   • 职工董事的设立有助于职工更好地了解公司运营情况，参与公司决策过程，从而维护职工权益，促进公司和谐发展。

4. 建议与注意事项：

   • 如果三板公司考虑设立职工董事，应确保职工董事的选举过程公开、公平、公正，符合公司章程和法律法规的规定。
   • 职工董事应具备一定的专业知识和经验，能够代表职工利益，积极参与公司决策，为公司发展贡献力量。
   • 公司应建立健全职工董事的考核和激励机制，确保职工董事能够履行职责，发挥应有作用。