新三板公司不一定要设立独立董事。具体分析如下：

1. 法规要求：

   • 新三板（全国中小企业股份转让系统）的制度并未强制要求申请挂牌公司必须设立独立董事。这意味着，从法律层面来看，新三板公司可以选择不设立独立董事。

2. 公司治理实践：

   • 尽管不是强制要求，但设立独立董事通常被视为一种良好的公司治理实践。独立董事能够利用其专业知识和独立性，为公司提供建设性建议，提升决策的科学性和公正性，并有效监督、检查和平衡股东利益。

3. 公司实际情况：

   • 新三板公司是否设立独立董事，应根据公司的实际情况和需求来决定。如果公司治理结构已经相对完善，股东之间能够相互制衡，且没有特别的监管或市场压力要求设置独立董事，那么公司可以选择不设。
   • 另一方面，如果公司希望进一步提升治理水平、增强决策的科学性和透明度，或者吸引更多投资者关注，那么主动设置独立董事可能是一个明智的选择。

4. 其他考虑因素：

   • 对于新三板中的特定公司，如国有独资公司或计划在未来进行更高层次融资（如北交所上市）的公司，可能会更倾向于设立独立董事，以满足更高的治理要求和监管标准。

综上所述，新三板公司是否设立独立董事并无固定答案，而是需要根据公司的实际情况、治理需求以及市场环境来综合判断。如果你在这方面有进一步的疑问或需要具体的法律建议，可以直接向我咨询。