结论

在多层转包或违法分包中，发包人并非绝对不对实际施工人承担责任。若满足特定条件，如发包人欠付转包人或违法分包人建设工程价款，且实际施工人与承包人之间存在事实合同关系或实际施工人完成了合格工程，实际施工人有权突破合同相对性，直接向发包人主张支付工程款。以下结合最高法案例与法律规定详细说明：

一、发包人承担责任的核心条件

1. 合同无效但工程验收合格
   根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条，若转包、违法分包导致合同无效，但实际施工人完成的工程质量经验收合格，其有权请求参照合同约定折价补偿。
   典型案例：在(2021)最高法民终659号案中，A公司将工程发包给B公司，B转包给C个人，C再转包给D个人。D完工后因欠薪起诉A、B、C。法院判决：

   • 确认所有转包合同无效；
     
   • D为实际施工人，有权向A主张工程款；
     
   • A在欠付B的工程款范围内承担责任。
     关键点：工程验收合格是发包人承担责任的前提，若工程存在质量问题未整改通过，实际施工人无权主张费用。

2. 发包人欠付工程款
   发包人仅在欠付转包人或违法分包人工程款范围内承担责任。例如，若A公司已向B公司全额支付工程款，D个人则无法再向A公司主张权利。
   法律依据：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条第二款：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”

二、发包人不承担责任的例外情形

1. 多层转包中发包人已付清款项
   若发包人已向总承包人或转包人全额支付工程款，实际施工人无权再向发包人主张权利。此时，实际施工人应向直接转包人或违法分包人追索欠款。
   示例：A公司发包工程给B公司，B转包给C，C再转包给D。若A已向B付清全部款项，D只能向B或C主张权利，不能要求A承担责任。

2. 实际施工人无法证明施工事实或质量合格
   实际施工人需提供充分证据证明其完成了施工任务且工程质量合格，包括但不限于施工合同、工程量确认单、竣工验收报告等。若证据不足，法院可能驳回其诉讼请求。
   风险提示：实际施工人在施工过程中应高度重视证据收集与保存，避免因证据缺失导致维权失败。

三、实际施工人的权利保障建议

1. 优先选择直接签约
   避免参与多层转包或违法分包链条，优先选择直接与有资质的承包人签约，以降低法律风险。

2. 加强施工过程留痕管理
   保存工程量确认单、签证单、竣工验收报告等书面文件，确保在发生纠纷时能够提供有力证据支持自己的权利主张。

3. 及时主张权利
   注意诉讼时效问题，主张权利的诉讼时效为三年，自知道或应当知道权利受损之日起计算。建议保留催款函件、通话录音等中断时效的证据。

四、延伸问题说明

• 多层转包中责任划分：各层转包人或分包人对各自欠款部分承担连带责任，发包人在最终欠付范围内担责。
  
• 诉讼时效起算点：自工程交付之日或结算之日起计算，最长不超过民事权利保护期限（20年）。

总结

在多层转包或违法分包中，发包人是否对实际施工人承担责任需结合具体条件判断。若您作为实际施工人遇到此类纠纷，建议根据上述分析梳理证据，明确责任主体，并及时通过法律途径维护自身权益。如有进一步问题，可直接向我咨询。