结论：拍到路人照片但不发布，一般不构成侵犯肖像权，但需结合具体场景判断是否存在例外情形。以下从法律定义、构成要件、例外情形三个角度详细分析：
一、肖像权的核心构成要件
根据《民法典》第1018-1019条，肖像权侵权需同时满足以下条件：
- 未经同意：未取得肖像权人（路人）的明确许可；
- 以营利为目的或恶意使用：如将照片用于广告、产品包装等商业活动，或通过丑化、污损等方式损害他人名誉；
- 公开传播：将照片向不特定第三人展示（如发布到社交媒体、展览等）。
关键点：若仅拍摄未公开，即使未经同意，通常不满足“公开传播”要件，因此不构成侵权。
二、不构成侵权的常见情形
纯粹个人用途
- 例如：记录旅行风景时偶然摄入路人，或拍摄家庭合影时背景中有路人。
- 法律依据：个人学习、艺术欣赏、记录生活等非营利性使用，属于合理使用范畴（《民法典》第1020条）。
新闻报道或公共利益
- 例如：媒体拍摄街头活动时摄入路人，或拍摄公共事件现场。
- 法律依据：为维护公共利益或新闻报道必要使用他人肖像，不构成侵权（《民法典》第1020条）。
无法识别特定个人
- 例如：拍摄人群远景、背影或侧面，且无法通过照片清晰辨认路人身份。
- 法律依据：肖像权保护需以“可识别性”为前提（《民法典》第1018条）。
三、可能构成侵权的例外情形
偷拍隐私场景
- 例如：在更衣室、卫生间等私密场所偷拍路人，即使未公开，也可能侵犯隐私权（《民法典》第1032条）。
- 后果：需承担停止侵害、赔礼道歉等民事责任，情节严重可能涉及行政处罚。
以营利为目的的拍摄
- 例如：拍摄路人照片后，未经同意将其出售给广告公司或用于商业宣传。
- 法律依据：未经肖像权人同意，不得以营利为目的使用其肖像（《民法典》第1019条）。
- 后果：需承担停止侵害、赔偿损失等民事责任，赔偿金额根据侵权获利或被侵权人损失确定。
恶意丑化或侮辱
- 例如：拍摄路人照片后进行PS丑化，或配以侮辱性文字传播。
- 法律依据：不得以丑化、污损等方式侵害他人肖像权（《民法典》第1019条）。
- 后果：需承担消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等民事责任，情节严重可能涉及刑事责任（如侮辱罪）。
四、实务建议
拍摄前：
- 尽量避免将镜头对准特定个人，尤其是面部特征；
- 在私密场所或可能涉及他人隐私的场景中，禁止拍摄。
拍摄后：
- 若需保留照片，确保不公开传播或用于商业用途；
- 若照片中路人形象清晰可辨，建议删除或征得其同意后使用。
争议处理：
- 若被路人要求删除照片，应配合处理以避免纠纷；
- 若对方主张侵权，可依据上述法律要件自查，必要时通过法律途径解决。
总结：单纯拍摄路人照片未公开的行为，通常不构成肖像权侵权，但需警惕偷拍、营利使用或恶意处理等例外情形。如有具体案例或疑问，可直接向我咨询，我会结合细节进一步分析。