拍了别人违规照片不发，一般不构成侵犯肖像权。具体分析如下：
一、不构成侵犯肖像权的情况
拍摄目的正当：
- 如果你拍摄别人违规的照片，目的是为了记录违规行为以用于向相关部门举报或维护公共秩序等正当用途，且并未对被拍摄者的肖像权、隐私权等合法权益造成侵害，那么这种行为通常不构成侵权。
未公开或使用：
- 仅仅拍摄了照片，但并未将其公开、发布或用于任何商业目的，那么也不构成侵犯肖像权。肖像权的侵犯通常与未经允许的公开、使用或传播有关。
二、构成侵犯肖像权的情况
尽管拍摄照片本身可能不构成侵权，但以下行为可能构成侵犯肖像权：
未经允许公开照片：
- 如果你将拍摄的照片未经被拍摄者同意而公开到网络社区、公众平台等，无论是否以盈利为目的，只要被拍摄者主张，都可能构成侵犯肖像权。
恶意使用或编辑照片：
- 对照片进行恶意编辑、篡改，或用于侮辱、诽谤他人，即使拍摄于公共场所，也构成侵权。
三、法律依据
根据《中华人民共和国民法典》的相关规定：
- 第一千零一十八条：自然人享有肖像权，有权依法制作、使用、公开或者许可他人使用自己的肖像。
- 第一千零一十九条：任何组织或者个人不得以丑化、污损，或者利用信息技术手段伪造等方式侵害他人的肖像权。未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开肖像权人的肖像，但是法律另有规定的除外。
- 第一千零二十条：合理实施下列行为的，可以不经肖像权人同意，其中包括为个人学习、艺术欣赏、课堂教学或者科学研究，在必要范围内使用肖像权人已经公开的肖像；为实施新闻报道，不可避免地制作、使用、公开肖像权人的肖像等。
四、总结与建议
在拍摄他人照片时，应尊重他人的肖像权。如果拍摄目的是为了正当用途，且未公开或使用照片，一般不构成侵犯肖像权。然而，如果未经允许公开、使用或恶意编辑照片，则可能构成侵权。如遇争议或不确定情况，建议及时向我咨询，以维护自身及他人的合法权益。