结论：镇政府不按公务员标准发放工资，是否可以提起行政诉讼，需分情况讨论。
若公务员对镇政府作出的涉及工资福利的决定不服：
- 法律依据：根据《中华人民共和国公务员法》第九十五条，公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：（一）处分；（二）辞退或者取消录用；（三）降职；（四）定期考核定为不称职；（五）免职；（六）申请辞职、提前退休未予批准；（七）未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；（八）法律、法规规定可以申诉的其他情形。对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。受理公务员申诉的机关应当自受理之日起六十日内作出处理决定；案情复杂的，可以适当延长，但是延长时间不得超过三十日。
- 分析：在此情况下，公务员应首先通过复核、申诉等内部救济途径解决争议。若对申诉处理决定仍不服，且该决定涉及工资福利等具体行政行为，理论上虽未直接规定可以提起行政诉讼，但若该行为侵犯了公务员的合法权益，且符合行政诉讼的受理条件（如具体行政行为、存在争议、属于人民法院受案范围等），公务员在穷尽内部救济后，仍有可能通过行政诉讼寻求救济。不过，实践中，公务员与行政机关之间因工资福利等人事管理行为产生的争议，往往被视为内部行政行为，不属于行政诉讼的直接受案范围，但具体还需结合案件情况和当地司法实践判断。
若非公务员身份人员（如临时工、合同工等）认为镇政府不按公务员标准发放工资：
- 分析：对于非公务员身份的人员，他们与镇政府之间通常形成的是劳务合同或劳动合同关系。若镇政府未按照合同约定或法律规定支付工资，这属于劳动争议范畴。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的规定，劳动者可以与用人单位协商，也可以请工会或者第三方共同与用人单位协商，达成和解协议。当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。
- 建议：在此情况下，非公务员身份的人员应首先通过劳动争议调解、仲裁等途径解决争议。若对仲裁结果不服，再依法向人民法院提起诉讼。
综合建议：
- 对于公务员而言，若对镇政府作出的涉及工资福利的决定不服，应首先通过复核、申诉等内部救济途径解决争议。若内部救济无果，且符合行政诉讼的受理条件，可考虑提起行政诉讼，但需注意实践中可能存在的受理障碍。
- 对于非公务员身份的人员而言，若认为镇政府不按公务员标准发放工资，应首先通过劳动争议调解、仲裁等途径解决争议。若对仲裁结果不服，再依法向人民法院提起诉讼。
进一步思考：
- 在处理此类纠纷时，建议当事人首先收集并保存好相关证据，如工资条、劳动合同、工作证明等，以便在争议解决过程中证明自己的主张。
- 若对法律程序不熟悉或担心自身权益无法得到有效保障，建议及时咨询专业律师，以获取更具体、更专业的法律建议。
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