结论：甲方以工程名义收取乙方定金不予返还，是否构成诈骗不能一概而论，需要结合具体情况判断。以下从不同角度进行分析：

1. 民事欺诈与刑事诈骗的区分

• 民事欺诈：若甲方在签订合同时存在虚构事实或隐瞒真相（如虚构工程资质、项目审批手续等），但主观上仍希望履行合同，仅因经营不善等原因无法返还定金，可能构成民事欺诈。此时乙方可通过民事诉讼要求返还定金、赔偿损失，甚至主张合同无效或撤销。
• 刑事诈骗：若甲方从一开始就无履行合同的意图，通过虚构工程名义骗取定金后挥霍或转移资金，且无返还能力或行为，可能涉嫌《刑法》第二百六十六条规定的诈骗罪。关键在于甲方是否具有“非法占有目的”，需结合以下因素判断：
  • 甲方是否虚构工程资质、项目真实性等核心事实；
  • 甲方收取定金后是否用于工程准备（如购买材料、租赁设备）或挥霍；
  • 甲方是否逃避沟通、隐匿财产或失联。

2. 定金合同的法律性质

• 根据《民法典》第五百八十六条，定金数额不得超过主合同标的额的20%，超过部分不产生定金效力。若甲方收取的定金符合法律规定，乙方可主张双倍返还定金（若甲方违约）；若定金数额违法，超出部分可能被认定为预付款，需按实际损失赔偿。
• 示例：若合同总价100万元，定金超过20万元（即20万元以上部分），超出部分不适用定金罚则，乙方只能要求返还本金及利息。

3. 乙方可采取的救济措施

• 民事途径：
  1. 发送律师函要求返还定金；
  2. 向法院起诉主张合同无效/撤销（如因欺诈、重大误解等）；
  3. 申请财产保全，防止甲方转移资产。
• 刑事途径： 若证据充分（如聊天记录、转账记录、甲方无履约能力证明等），可向公安机关报案，追究甲方刑事责任。刑事立案后，乙方可通过刑事附带民事诉讼追偿损失。

4. 实务建议

• 证据收集：保留合同、付款凭证、沟通记录（如微信、邮件）、甲方资质文件等，证明甲方虚构事实或无履约能力。
• 风险防范：签订合同前核查甲方资质、项目审批手续，避免支付过高定金，可约定分期付款或第三方监管。

总结：甲方行为是否构成诈骗需结合主观意图和客观行为综合判断。建议乙方先通过民事途径主张权利，若发现甲方存在刑事犯罪嫌疑，及时向公安机关报案。如有进一步证据或细节需要分析，可直接向我咨询。