针对您提出的“行政机关不受理不出具文件如何提起行政诉讼”的问题，这确实是一个涉及行政诉讼程序及受案范围的重要议题。以下是我为您详细梳理的解答步骤和建议：

一、确认行政机关行为性质及是否属于行政诉讼受案范围

首先，您需要明确行政机关“不受理不出具文件”的具体行为性质。根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，并非所有行政机关的行为都可诉。例如，国防、外交等国家行为、行政法规、规章或行政机关的抽象行政行为、行政机关的内部人事管理行为等，通常不属于行政诉讼的受案范围。若该行为属于上述不可诉范畴，您可能需要考虑其他救济途径，如行政复议或申诉。

二、收集证据，明确诉讼请求

若确认该行为属于行政诉讼受案范围，您需着手收集相关证据，包括但不限于：

• 您向行政机关提交的申请文件及回执；
• 行政机关拒绝受理或不出具文件的书面回复（如有）；
• 其他能证明行政机关行为违法或不当的证据。

同时，您需要清晰、具体地列出诉讼请求，如要求行政机关履行法定职责、出具相关文件或确认其不作为行为违法等。

三、撰写起诉状并提交至法院

在收集完证据并明确诉讼请求后，您需撰写起诉状，详细陈述事实、理由及诉讼请求，并附上相关证据材料。起诉状应提交至有管辖权的人民法院。

四、应对法院不受理的情况

若法院出具不予受理裁定书，您需：

1. 详细阅读裁定书：明确不受理的具体原因，如不属于受案范围、原告不适格、被告不明确等。

2. 针对原因采取措施：

   • 若因不属于受案范围被拒，仔细研究法律条文，确认法院认定是否准确，必要时可向上级法院投诉或申请复议。
   • 若因原告不适格、被告不明确或诉讼请求不明确被拒，收集相关证据或补正起诉状后重新提交。
   • 若因超过起诉期限被拒，如因不可抗力或正当理由耽误，收集证据并向法院说明情况。

3. 利用法律救济途径：

   • 向作出不予受理裁定的法院申请复议。
   • 在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。
   • 寻求法律援助或咨询专业律师，获取更专业的法律意见和解决方案。

五、持续跟进，维护权益

在整个过程中，您需妥善保留所有相关证据和材料，并根据案件进展灵活选择处理途径和方法。持续跟进案件进展，确保自身权益得到有效维护。

总之，面对行政机关不受理不出具文件的情况，您应首先确认行为性质及是否属于行政诉讼受案范围，然后收集证据、明确诉讼请求并提交起诉状。若遭遇法院不受理，需详细阅读裁定书并针对原因采取措施，同时利用法律救济途径维护自身权益。希望这些建议能对您有所帮助。