结论：外包企业按照工资1%的比例缴纳公积金是否合法，需分情况讨论，具体如下：

1. 若当地住房公积金缴存比例下限为1%，则合法
   根据《住房公积金管理条例》第十八条，职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%（部分地区可能调整下限，如部分经济欠发达地区可能允许最低缴存比例为1%）。若企业所在地的住房公积金管理中心明确规定最低缴存比例为1%，且企业按照该比例足额为职工缴纳公积金（即单位和个人各缴1%，合计2%），则符合法律规定。

2. 若当地住房公积金缴存比例下限高于1%，则不合法
   若企业所在地住房公积金管理中心规定的最低缴存比例高于1%（如5%），则企业仅按1%缴纳公积金属于违法行为。此时，企业可能面临以下后果：

   • 住房公积金管理中心可责令企业限期补缴；
     
   • 企业逾期不补缴的，可能被申请人民法院强制执行；
     
   • 企业可能被处以罚款（根据《住房公积金管理条例》第三十七条，罚款金额为1万元以上5万元以下）。

建议行动：

• 职工可登录当地住房公积金管理中心官网或拨打12329热线，查询所在地的最低缴存比例要求；
  
• 若企业未按法定比例缴纳公积金，职工可向住房公积金管理中心投诉，要求企业补缴差额部分；
  
• 企业若因经营困难需降低缴存比例，可向住房公积金管理中心申请缓缴或降低比例（需符合法定条件并经审批）。

如有进一步疑问，欢迎继续向我咨询。