弹性工作制在符合法律规定及劳动合同约定的情况下是合法的。以下从多个维度对弹性工作制的合法性进行详细分析：
一、法律依据
《中华人民共和国劳动法》：该法第三十六条规定，国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。但同时，第三十九条也允许企业因生产特点不能实行前述规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。这为弹性工作制的实施提供了法律基础。
《中华人民共和国劳动合同法》：该法第十七条明确规定，劳动合同应当具备工作时间和休息休假等条款。这意味着，只要劳动合同中明确约定了弹性工作制的相关内容，且该约定不违反法律法规的强制性规定，就是合法有效的。
二、弹性工作制的实施条件
劳动合同约定：企业与劳动者在签订劳动合同时，应明确约定弹性工作制的具体内容，包括工作时间、休息休假、工资报酬等。这是弹性工作制合法实施的前提。
不违反法律法规：弹性工作制的实施不得违反国家关于工作时间、休息休假、工资报酬等方面的强制性规定。例如，不得要求劳动者每日工作时间超过法定上限，或者剥夺劳动者应享有的休息休假权利。
保障劳动者权益：企业在实施弹性工作制时，应充分保障劳动者的合法权益，如提供必要的劳动保护条件、按时足额支付工资报酬等。
三、结合新闻背景的分析
新闻背景中提到，江苏人社部门积极引导企业落实带薪错峰休假，优先批准有适龄子女职工年假申请，支持拆分分段休假，推行弹性上下班、错峰调休。这一举措实际上是对弹性工作制的一种积极推广和应用。它体现了政府对企业灵活用工方式的支持，同时也强调了保障劳动者权益的重要性。
在春假期间，家长因工作无法陪伴孩子的问题凸显。通过推行弹性工作制，企业可以更加灵活地安排员工的工作时间，使得家长能够在孩子放假期间有更多的时间陪伴孩子，从而缓解春假期间家长与孩子时间不匹配的问题。这既符合劳动法的立法精神，也体现了社会对家庭价值的重视。
四、实施建议
完善劳动合同：企业在实施弹性工作制时，应完善劳动合同的相关条款，明确双方的权利和义务，避免产生纠纷。
加强沟通协商：企业应与劳动者充分沟通协商，确保弹性工作制的实施得到劳动者的理解和支持。
保障劳动者权益：企业在实施弹性工作制时，应严格遵守国家法律法规，保障劳动者的合法权益不受侵害。
建立监督机制：政府应加强对企业实施弹性工作制的监督和管理，确保企业依法依规操作，维护劳动者的合法权益。
综上所述，弹性工作制在符合法律规定及劳动合同约定的情况下是合法的。企业在实施弹性工作制时，应充分考虑劳动者的权益保障和法律法规的强制性规定，确保弹性工作制的合法、合规、合理实施。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。