核心结论：
详细分析：
一、监管主体
根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，劳动行政部门是负责劳动保障监察工作的主要部门，其职责包括监督用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况，对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为进行调查、处理等。因此，当用工单位对劳动者不实行八小时工作制时，劳动者可以向当地的劳动行政部门进行投诉或举报，由劳动行政部门进行调查处理。
二、杜绝可能性
法律层面：虽然法律明确规定了劳动者的工作时间，并规定了用人单位违反规定的法律责任，但在实际操作中，由于各种原因（如用工单位追求利润最大化、劳动者维权意识不强等），完全杜绝用工单位不实行八小时工作制的情况较为困难。
监管层面：劳动行政部门虽然承担着监管职责，但由于人力、物力等资源的限制，可能无法对所有用工单位进行全面、及时的监管。此外，一些用工单位可能采取隐蔽、变通的方式违反工作时间规定，这也增加了监管的难度。
劳动者层面：部分劳动者可能由于担心失业、收入减少等原因，不敢或不愿向劳动行政部门投诉或举报用工单位的违法行为。这也使得一些用工单位得以逃避监管和处罚。
三、建议措施
加强监管：劳动行政部门应加大对用工单位工作时间的监管力度，定期或不定期地进行检查，对违反规定的用工单位进行处罚，并公开曝光典型案例，形成震慑效应。
提高违法成本：通过立法或政策调整，提高用工单位违反工作时间规定的违法成本，如增加罚款金额、降低信用评级等，使违法成本高于违法收益，从而减少违法行为的发生。
增强劳动者维权意识：通过宣传教育、培训等方式，提高劳动者对工作时间规定的认识和维权意识，鼓励劳动者积极向劳动行政部门投诉或举报用工单位的违法行为。
建立举报奖励机制：对积极举报用工单位违法行为的劳动者给予一定的奖励，如奖金、荣誉证书等，激发劳动者的维权积极性。
四、法律后果
如果用工单位违反工作时间规定，不实行八小时工作制，劳动行政部门将依法对其进行处罚，包括警告、罚款等。同时，劳动者也有权要求用工单位支付加班费或要求解除劳动合同并获得经济补偿等。
总结与引导：
虽然完全杜绝用工单位不实行八小时工作制的情况较为困难，但通过加强监管、提高违法成本、增强劳动者维权意识等措施，我们可以有效减少此类现象的发生。如果您在工作中遇到了用工单位不实行八小时工作制的情况，或者有任何其他劳动工伤方面的问题，都可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律帮助。