结论前置：在劳务派遣中发生劳动争议并申请劳动仲裁时，劳动者通常可以将用工单位和劳务派遣单位列为共同被申请人，但具体是否将用工单位列为被申请人，需根据争议的具体内容来确定。

一、劳务派遣中的责任主体

在劳务派遣关系中，涉及三方主体：劳务派遣单位、用工单位和劳动者。

1. 劳务派遣单位：作为劳动者的用人单位，负责与劳动者签订劳动合同，承担支付劳动报酬、缴纳社会保险等法定责任。
2. 用工单位：实际使用派遣劳动者并提供工作场所的单位，负责提供劳动条件、进行日常管理等。

二、劳动仲裁中用工单位作为被申请人的情形

根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十二条的规定，劳务派遣单位或者用工单位与劳动者发生劳动争议的，劳务派遣单位和用工单位为共同当事人。这意味着，在大多数情况下，当劳动者与劳务派遣单位或用工单位发生劳动争议时，可以将两者都列为被申请人。具体来说，以下情形中，用工单位可能成为劳动仲裁的被申请人：

1. 同工不同酬问题：如果用工单位未按照同工同酬原则向派遣劳动者支付劳动报酬，劳动者可以将其列为被申请人。
2. 未提供劳动保护条件：用工单位未提供约定的劳动保护条件，导致劳动者权益受损的，劳动者可以将其列为被申请人。
3. 违法退回或解除劳动关系：在劳务派遣过程中，如果用工单位违法退回劳动者或解除与劳动者的用工关系，且该行为与劳务派遣单位共同造成劳动者权益受损的，劳动者可以将两者列为共同被申请人。

三、特殊情况下的被申请人确定

虽然用工单位在多数情况下可能成为劳动仲裁的被申请人，但也存在一些特殊情况，此时可能仅起诉劳务派遣单位：

• 争议仅涉及劳务派遣单位：如劳务派遣单位未按劳动合同约定支付工资、违法解除劳动合同等，且这些行为与用工单位无直接关联的，劳动者可以单独将劳务派遣单位列为被申请人。

四、劳动仲裁的具体操作与建议

1. 明确被申请人：劳动者在申请劳动仲裁时，应根据争议的具体内容确定被申请人。如果争议涉及用工单位的违法行为，应将用工单位和劳务派遣单位列为共同被申请人。
2. 收集证据：劳动者应准备充分的证据来支持自己的仲裁请求，包括但不限于劳动合同、工资条、工作证、考勤记录等。这些证据对于判断争议事实和责任归属至关重要。
3. 及时申请：劳动者应在劳动争议发生之日起一年内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请，以避免因超过时效而丧失仲裁申请权。

五、案例分析

以劳动者被拖欠工资为例，若劳动者在用工单位工作期间被拖欠工资，且该拖欠行为与劳务派遣单位也有关联（如劳务派遣单位未按时向用工单位结算工资等），劳动者在申请劳动仲裁时应将劳务派遣单位和用工单位列为共同被申请人。在仲裁过程中，劳动者需提供劳动合同、工资条等证据来证明自己的主张。同时，仲裁委员会也会审查劳务派遣单位和用工单位之间的派遣协议，以确定内部责任划分。

总结：在劳务派遣中发生劳动争议并申请劳动仲裁时，劳动者应根据争议的具体内容确定被申请人。如果争议涉及用工单位的违法行为或双方共同责任，应将用工单位和劳务派遣单位列为共同被申请人。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。