结论：企业法人能否给员工发劳动报酬，关键在于该下属企业是否具备合法的用工主体资格以及是否遵循了相关的劳动法律法规。若下属企业合法设立且用工规范，则企业法人可以发放劳动报酬；反之，则可能面临法律风险。
分析说明：
下属企业的合法性：
- 首先，需要确认该下属企业是否依法设立，是否具备独立的法人资格或至少是合法的用工主体。如果下属企业是事业单位违规设立的，且未经过相关部门的批准或登记，那么其用工行为可能本身就是违法的，企业法人（或实际控制人）给员工发放劳动报酬的行为也可能因此受到质疑。
- 如果下属企业是合法设立的，无论是作为事业单位的分支机构还是作为独立的民营企业，只要其具备用工主体资格，就可以依法与员工建立劳动关系，并支付劳动报酬。
劳动关系的建立与劳动报酬的支付：
- 根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位与劳动者建立劳动关系，应当订立书面劳动合同，并按照劳动合同的约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。
- 如果下属企业作为合法的用工主体，与员工建立了劳动关系，那么企业法人（或代表企业行事的负责人）就有义务按照劳动合同的约定支付劳动报酬。
可能的法律风险：
- 如果下属企业未依法设立或用工不规范，如未签订劳动合同、未按时支付劳动报酬等，那么企业法人（或实际控制人）可能面临劳动行政部门的处罚，包括但不限于罚款、责令改正等。
- 在极端情况下，如果下属企业的行为构成犯罪（如拒不支付劳动报酬罪），企业法人（或实际控制人）还可能承担刑事责任。
特殊场景：
- 如果事业单位违规设立下属企业，并以民营方式运行管理，但未对员工的劳动关系进行规范处理（如未签订劳动合同、未缴纳社会保险等），那么即使企业法人给员工发放了劳动报酬，也可能因违反劳动法律法规而面临法律风险。
- 另外，如果下属企业的运行管理存在其他违法行为（如偷税漏税、非法经营等），企业法人也可能因此受到牵连。
建议与行动：
- 确认下属企业的合法性：首先，需要确认下属企业是否依法设立，并具备用工主体资格。如果下属企业存在违规设立的情况，应及时进行整改或注销。
- 规范用工管理：下属企业应依法与员工签订劳动合同，明确双方的权利和义务，并按照劳动合同的约定和国家规定支付劳动报酬。同时，还应依法为员工缴纳社会保险等福利待遇。
- 寻求法律帮助：如果对下属企业的合法性或用工管理存在疑问，建议及时咨询专业律师或劳动行政部门，以避免潜在的法律风险。
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