结论：民企和国家工作人员开办公司给员工发工资这一行为本身并不违法，但需满足一定条件且不能存在其他违法行为。以下从不同角度进行详细分析：

一、合法性角度

1. 公司合法设立与运营：

   • 民企和国家工作人员开办公司，首先需要确保公司依法设立，取得合法的营业执照，并按照相关法律法规进行运营。只要公司合法设立并正常运营，其给员工发工资的行为就是合法的。

2. 工资支付合规性：

   • 公司给员工发工资时，需要遵守国家关于工资支付的相关法律法规，如按时足额支付工资、不得克扣或无故拖欠工资等。只要公司遵守这些规定，工资支付行为就是合法的。

二、国家工作人员的特殊限制

1. 公务员法等相关规定：

   • 根据《中华人民共和国公务员法》等相关规定，公务员不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。这意味着，如果国家工作人员是公务员身份，那么他们直接参与开办公司并领取工资或分红等行为可能是违法的。
   • 但如果国家工作人员并非公务员身份，或者其参与开办公司的行为符合相关法律法规和单位规定（如经过批准、不违反竞业禁止等），则可能不构成违法。

2. 利益冲突与回避：

   • 即使国家工作人员不是公务员身份，他们在参与开办公司时也需要考虑是否存在利益冲突和回避问题。例如，如果他们利用职务之便为公司谋取不正当利益，或者在公司中担任与其职务相关的职位并领取额外报酬，都可能构成违法或违纪行为。

三、实际操作中的注意事项

1. 合规性审查：

   • 在开办公司前，建议对所有参与者的身份和背景进行合规性审查，确保他们符合相关法律法规和单位规定的要求。特别是对于国家工作人员，需要仔细审查其身份和职务，以及是否可能存在利益冲突和回避问题。

2. 合同与协议：

   • 在开办公司过程中，建议签订详细的合同和协议，明确各方的权利和义务。特别是对于工资支付、股权分配等关键条款，需要确保合法合规并明确约定。

3. 税务与财务合规：

   • 公司需要遵守国家关于税务和财务的相关法律法规，确保税务申报和财务记录的准确性和合规性。这有助于避免税务风险和财务纠纷，保障公司的合法运营。

建议：如果您或您身边的人正在考虑民企和国家工作人员开办公司并给员工发工资的问题，建议先咨询专业的法律人士或机构进行合规性审查。同时，在开办公司过程中，务必遵守相关法律法规和单位规定，确保公司的合法运营和员工的合法权益。如果您有任何具体的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。