结论：实际施工人是否可以到法院起诉，主要取决于合同中仲裁条款的合法性、有效性和明确性。若合同中存在有效仲裁条款，则实际施工人通常不能到法院起诉；若合同中无仲裁条款或仲裁条款无效，则实际施工人可以到法院起诉。
详细分析：
合同中存在有效仲裁条款的情况：
- 根据《中华人民共和国仲裁法》的相关规定，如果双方在合同中明确约定了仲裁管辖，并且该仲裁条款合法、有效、明确，那么双方就排除了向法院起诉的权利。在这种情况下，实际施工人作为合同的一方，应当遵循合同中的仲裁条款，通过仲裁方式解决争议，而不能直接到法院起诉。
- 仲裁条款的有效性通常要求具备书面形式、明确仲裁事项、选定仲裁委员会等要素。如果仲裁条款存在瑕疵或不符合法律规定，可能会被认定为无效，此时实际施工人则有权选择向法院起诉。
合同中无仲裁条款或仲裁条款无效的情况：
- 如果合同中没有约定仲裁管辖，或者约定的仲裁条款因不符合法律规定而被认定为无效，那么实际施工人则有权选择向法院起诉来解决争议。
- 在这种情况下，法院将根据相关法律法规和司法解释来确定案件的管辖权，并依法进行审理和判决。
法律建议：
- 对于合同双方：在签订合同时，应当明确约定争议解决方式，包括仲裁或诉讼等。如果选择仲裁方式，应当确保仲裁条款的合法性、有效性和明确性，以避免后续争议。
- 对于实际施工人：在签订合同时，应当仔细审查合同中的仲裁条款，确保其符合自己的利益和需求。如果合同中存在仲裁条款，但自己不希望通过仲裁方式解决争议，可以考虑与对方协商修改合同或寻求其他合法途径解决争议。如果合同中无仲裁条款或仲裁条款无效，则可以在发生争议时选择向法院起诉。
可能法律后果：
- 如果实际施工人违反合同中的仲裁条款，直接到法院起诉，可能会被法院驳回起诉或要求先通过仲裁方式解决争议。
- 如果合同中的仲裁条款被认定为无效，而实际施工人选择向法院起诉，则法院将依法进行审理和判决，实际施工人有可能获得胜诉并获得相应的赔偿或补偿。
综上所述，实际施工人是否可以到法院起诉，主要取决于合同中仲裁条款的合法性、有效性和明确性。在实际操作中，建议合同双方和实际施工人都应当仔细审查合同条款，确保自己的权益得到保障。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。