关于人大法工委不予受理通知书超过15天能否起诉的问题，结论是：这取决于不予受理通知书的性质以及相关法律法规的具体规定，不能一概而论。以下从几个角度进行详细分析：

1. 不予受理通知书的性质：

   • 如果不予受理通知书是人大法工委对某个具体申请或请求作出的正式决定，且该决定具有明确的法律效力（例如，涉及公民、法人或其他组织的合法权益），那么通常情况下，如果申请人对该决定不服，可以在法定期限内提起行政复议或行政诉讼。但这里的关键是，人大法工委通常不是行政机关，其作出的决定可能不属于行政复议或行政诉讼的受案范围，除非有特别法律规定。
   • 如果不予受理通知书是人大法工委在内部工作流程中作出的，且不对外产生法律效力（例如，仅是对某个议案的初步审查意见），那么这样的通知书通常不会成为起诉的对象。

2. 相关法律法规的规定：

   • 对于行政机关作出的不予受理决定，如果申请人不服，通常可以在知道该决定之日起一定期限内（如60日或6个月，具体取决于法律法规的规定）提起行政复议或行政诉讼。但这一规定并不直接适用于人大法工委，因为人大法工委不是行政机关。
   • 如果涉及的是人大法工委对立法建议、议案等的处理，那么通常需要通过人大内部的程序进行申诉或反映，而不是直接通过诉讼解决。

3. 超过15天的情况：

   • 如果不予受理通知书本身规定了复议或申诉的期限，且该期限超过15天，那么申请人应遵守该期限。
   • 如果不予受理通知书没有规定复议或申诉的期限，或者规定的期限短于15天，但申请人因特殊原因（如不可抗力）未能及时提出复议或申诉，那么可能需要根据具体情况判断是否可以延长期限或采取其他补救措施。
   • 重要的是要明确，仅仅因为“超过15天”并不直接决定能否起诉。关键在于不予受理通知书的性质、相关法律法规的规定以及申请人是否在法定期限内采取了适当的法律行动。

4. 建议与行动：

   • 如果您收到了人大法工委的不予受理通知书，并且对该决定不服，首先应仔细审查通知书的内容，了解其性质和法律依据。
   • 接着，咨询相关法律专业人士（如律师），了解您的权利和可能的救济途径。
   • 根据咨询结果，决定是否采取进一步的法律行动，如提起行政复议（如果适用）、向人大反映情况或寻求其他法律救济。

总结来说，人大法工委的不予受理通知书超过15天能否起诉，并没有一个简单的答案。它取决于多个因素，包括通知书的性质、相关法律法规的规定以及申请人是否在法定期限内采取了适当的法律行动。因此，如果您面临这样的情况，建议直接向我咨询，以便根据您的具体情况提供更准确的法律建议。