竣工图在特定条件下是可以作为结算依据的，但需要满足一定的要求和条件。以下是对这一问题的详细解答：
一、竣工图的基本性质与作用
竣工图是建设工程竣工档案中最重要的部分，它真实记录了工程建设的实际情况，是建筑物真实的写照。竣工图不仅是工程竣工验收的必备条件，还是后续结算、审计、改造等工作的重要依据。它反映了施工与设计之间的偏差，为结算提供了直观、准确的资料。
二、竣工图作为结算依据的条件
完整性：竣工图应包括与施工图及设计变更相对应的全部图纸，以及根据工程竣工情况需要补充的图纸。这意味着竣工图必须全面、完整地反映工程的实际建设情况。
准确性：竣工图上的所有修改和补充都必须准确无误，且修改依据应清晰明确。图纸上的每个细节都应与实际工程相符，以确保结算的准确性。
签字盖章：所有竣工图均应加盖竣工图签或竣工图章，并有相关人员的签字。这是竣工图合法性和有效性的重要证明，也是结算时审核的重要依据。
三、竣工图与结算的关系
直接反映施工情况：竣工图直接记录了工程的实际施工情况，包括设计变更、现场调整等。这些信息是结算时确定工程量、工程价款的重要依据。
与合同、变更文件等相互印证：竣工图应与施工合同、设计变更记录、洽商变更记录等文件相互印证，共同构成结算的完整证据链。这有助于确保结算的公正性和合理性。
四、实际案例与法院判决
在实际案例中，如临洮县人民法院审结的建设工程施工合同纠纷案，虽然该案例主要涉及购房款支付问题，但从中我们可以看到法院对证据的严谨态度和细致核查过程。在类似的建设工程结算纠纷中，如果竣工图作为证据提交，法院会对其进行严格审查，确保其真实性、完整性和准确性。只有满足这些条件的竣工图，才能被法院采纳作为结算的依据。
五、建议与注意事项
在编制竣工图时，应严格按照规范要求进行，确保图纸的完整性和准确性。
在结算过程中，应将竣工图与其他相关文件（如施工合同、设计变更记录等）一起提交，以形成完整的证据链。
如果发生结算纠纷，应积极配合法院或仲裁机构的调查和审核工作，提供必要的协助和解释。
综上所述，竣工图在满足完整性、准确性和签字盖章等条件下，是可以作为结算依据的。但为了确保结算的公正性和合理性，建议在编制竣工图时严格遵守规范要求，并在结算过程中提供完整的证据链。