结论：事情没办成并不一定构成诈骗，是否构成诈骗需根据具体情况判断，主要看是否存在虚构事实、隐瞒真相以骗取财物的行为。

分析：

1. 诈骗罪的构成要件：

   • 诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
   • 构成诈骗罪需要满足四个要件：一是行为人实施了欺骗行为；二是被害人因欺骗行为产生了错误认识；三是被害人基于错误认识处分了财物；四是行为人因此取得了财物，且数额较大。

2. 事情没办成与诈骗的关系：

   • 如果双方签订了协议，但事情没办成，这本身并不直接构成诈骗。关键在于行为人在签订协议和履行协议过程中是否存在欺骗行为。
   • 如果行为人从一开始就没有履行协议的意图，而是通过虚构事实、隐瞒真相的方式骗取对方财物，那么这种行为就可能构成诈骗。
   • 如果行为人确实有履行协议的意图，但由于客观原因（如不可抗力、意外事件等）导致事情没办成，那么这种行为通常不构成诈骗。

3. 具体案例分析：

   • 假设甲与乙签订了一份合同，约定甲为乙办理某项事务，乙支付一定费用。如果甲在签订合同时就明知自己无法办理该事务，但仍然欺骗乙签订合同并收取费用，那么甲的行为就可能构成诈骗。
   • 如果甲在签订合同时确实认为自己能够办理该事务，但由于后来出现了不可抗力或意外事件导致事情没办成，且甲没有故意隐瞒这些情况或继续收取费用，那么甲的行为通常不构成诈骗。

4. 法律建议：

   • 如果您认为对方在签订协议和履行协议过程中存在欺骗行为，且因此遭受了经济损失，您可以考虑向公安机关报案或向法院提起诉讼。
   • 在报案或提起诉讼前，建议您收集相关证据（如合同、付款凭证、沟通记录等）以支持您的主张。
   • 同时，您也可以咨询专业律师（如我）以获取更具体的法律建议和帮助。

后续行动建议：

• 如果您对具体情况是否构成诈骗存在疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的描述和提供的证据给出更具体的法律意见。
• 如果您决定报案或提起诉讼，建议您在律师的协助下进行，以确保您的权益得到充分保护。