发票满额开是否合法需分情况讨论，具体如下：

1. 若交易真实且金额相符，满额开票合法
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，销售商品、提供服务或从事其他经营活动的单位和个人，在收取款项后应向付款方开具发票，且开票金额应与实际交易金额一致。例如，企业采购办公用品实际支付1万元，供应商按1万元开具发票，属于合法行为。此时“满额开”是履行法定义务的体现。

2. 若交易金额不实，满额开票可能违法

   • 虚开发票行为：若实际交易金额低于发票金额（如为多抵税款、套取资金等目的），或无真实交易而开具发票，则构成虚开发票。根据《刑法》第二百零五条，虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，可能面临有期徒刑、拘役或罚金；单位犯罪的，还会对直接责任人员处罚。
     
   • 行政处罚风险：即使不构成犯罪，根据《发票管理办法》第三十五条，虚开发票的由税务机关没收违法所得，并处5万元以下罚款；情节严重的，处5万元以上50万元以下罚款。

3. 特殊场景需注意合规边界

   • 折扣销售：若商家提供折扣后按原价开具发票（如“满减”活动未在发票体现），可能涉嫌虚增收入。正确做法是按实际收款金额开票，或在发票上分别注明原价和折扣额。
     
   • 代开发票：若由第三方代开与实际交易不符的发票，即使金额“满额”，也属于违法行为。

建议：

• 企业或个人在开票时，务必确保发票金额与实际交易一致，并留存合同、付款记录等凭证备查。
  
• 若对开票金额存疑，可主动向税务机关咨询或通过电子税务局等官方渠道核实。
  

如有具体交易场景需进一步分析，可直接向我说明细节。