在判定是否可以安排合同外施工内容时，我们需要遵循一系列的原则和步骤来确保合法、合理且有序地进行。以下是对这一问题的详细解答：

一、合同外施工内容的定义与范围

合同外施工内容，顾名思义，是指那些在原始合同中未明确约定或未包括的施工项目或工程量。这可能是由于设计变更、工程条件变化、新增需求或其他不可预见因素所导致的。

二、判定原则

1. 合法性原则：所有合同外施工内容必须符合国家法律法规、行业标准及合同约定，不得违反相关法律法规的禁止性规定。

2. 协商一致原则：发包人与承包人应就合同外施工内容进行充分协商，并达成一致意见。这通常涉及工程量的确认、价款的确定、施工期限的调整等。

3. 书面确认原则：对于合同外施工内容，双方应签订书面协议或补充合同，以明确施工内容、工程量、价款等关键条款。这是后续结算和争议解决的重要依据。

三、判定步骤

1. 识别合同外施工内容：首先，需要明确哪些施工内容属于合同外范畴。这通常涉及对原始合同的仔细审查，以及对实际施工情况的深入了解。

2. 评估施工必要性与可行性：对于识别出的合同外施工内容，应评估其施工的必要性和可行性。这包括考虑技术难度、成本效益、工期影响等因素。

3. 与发包人协商：承包人应就合同外施工内容与发包人进行充分协商，明确施工内容、工程量、价款等关键条款，并争取达成书面协议或补充合同。

4. 施工过程中的管理与记录：在施工过程中，承包人应严格按照协商一致的方案进行施工，并做好施工记录和管理。这包括施工日志、签证单、工程量确认单等文件的编制和保存。

5. 结算与争议解决：施工完成后，双方应按照协商一致的价款进行结算。如发生争议，应依据相关法律法规和合同约定进行协商解决；协商不成的，可依法向有关部门申请调解或提起诉讼。

四、注意事项

1. 及时签证与记录：对于合同外施工内容，承包人应及时向发包人提出签证申请，并保存好相关记录。这是后续结算和争议解决的重要证据。

2. 遵循合同变更程序：如需对合同进行变更以包含合同外施工内容，应遵循合同约定的变更程序，并确保变更内容的合法性和有效性。

3. 关注价款调整：合同外施工内容通常涉及价款的调整。承包人应密切关注价款调整的合理性和合法性，确保自身权益不受损害。

综上所述，判定是否可以安排合同外施工内容需要遵循合法性、协商一致和书面确认等原则，并按照识别、评估、协商、管理与记录、结算与争议解决等步骤进行。同时，承包人应密切关注价款调整、及时签证与记录等关键事项，以确保自身权益得到有效保障。