合同范围外的内容是否可以融入到竣工图内，需视具体情况而定，但原则上应谨慎处理，并确保符合相关法律法规及合同约定。以下从不同角度进行分析：
一、合同约定角度
合同有明确约定：
- 如果合同中明确规定了竣工图的编制范围、内容、标准以及合同范围外内容融入竣工图的具体条件和程序，那么应严格按照合同约定执行。
- 例如，合同可能规定，对于合同范围外但因设计变更、现场实际情况变化等原因必须纳入竣工图的内容，需经双方协商一致，并签订补充协议或变更协议后，方可纳入竣工图。
合同无明确约定：
- 如果合同中没有明确约定合同范围外内容融入竣工图的相关事宜，那么应依据相关法律法规、行业惯例以及公平、诚实信用等原则进行处理。
- 在此情况下，建议双方先进行协商，就合同范围外内容融入竣工图的具体事宜达成一致意见，并签订书面协议，以避免后续纠纷。
二、法律法规角度
竣工图的编制要求：
- 竣工图是建设工程的重要组成部分，应真实、准确地反映工程的实际建设情况。
- 根据相关法律法规和行业规范，竣工图应包含工程的设计变更、现场实际情况变化等所有与工程实际建设情况相符的内容。
合同范围外内容融入竣工图的合法性：
- 如果合同范围外的内容是因设计变更、现场实际情况变化等原因必须纳入竣工图的，且该纳入行为符合相关法律法规和行业规范的要求，那么该行为是合法的。
- 但如果合同范围外的内容与工程实际建设情况无关，或者纳入该内容违反了相关法律法规和行业规范的要求，那么该行为可能是违法的，并可能引发法律责任。
三、实际操作角度
谨慎处理合同范围外内容：
- 在实际操作中，对于合同范围外的内容，应谨慎处理，避免盲目纳入竣工图。
- 在纳入前，应充分评估该内容的必要性、合法性以及可能带来的风险，并确保有充分的证据支持该纳入行为。
加强沟通与协商：
- 对于合同范围外内容融入竣工图的事宜，建议双方加强沟通与协商，共同确定纳入的内容、范围、标准以及责任分担等事宜。
- 通过签订书面协议等方式，明确双方的权利和义务，以避免后续纠纷。
四、法律后果角度
合法纳入的法律后果：
- 如果合同范围外的内容合法纳入竣工图，且符合相关法律法规和行业规范的要求，那么该纳入行为将受到法律保护，并可能作为工程结算、验收等后续环节的重要依据。
违法纳入的法律后果：
- 如果合同范围外的内容违法纳入竣工图，或者纳入行为违反了相关法律法规和行业规范的要求，那么该纳入行为可能被认定为无效，并可能引发法律责任。
- 例如，可能面临行政处罚、民事赔偿等法律后果。
建议：在处理合同范围外内容融入竣工图的事宜时，应充分考虑合同约定、法律法规、实际操作以及法律后果等多个角度的因素。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。