劳务派遣公司向下属单位派遣员工是否合法，需根据具体情况判断，主要取决于派遣行为是否符合《中华人民共和国劳动合同法》及相关法律法规的规定。以下从不同角度进行分析：

1. 合法派遣的情形

根据《劳动合同法》第五十七条至第六十二条的规定，劳务派遣公司向下属单位派遣员工，若满足以下条件，则属于合法派遣：

• 资质要求：劳务派遣公司必须具备合法的劳务派遣资质，即经劳动行政部门许可，并依法办理公司登记。
• 派遣岗位限制：劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。临时性工作岗位是指存续时间不超过六个月的岗位；辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位；替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代工作的岗位。
• 劳动合同与派遣协议：劳务派遣公司应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，并依法支付劳动报酬、缴纳社会保险费。同时，劳务派遣公司应当与用工单位（即下属单位）订立劳务派遣协议，明确双方的权利义务。
• 同工同酬：被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位应当按照同工同酬原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。

2. 违法派遣的情形

若劳务派遣公司向下属单位派遣员工时，存在以下情形之一，则可能构成违法派遣：

• 无资质派遣：劳务派遣公司未取得合法的劳务派遣资质，擅自从事劳务派遣业务。
• 超范围派遣：劳务派遣公司超出临时性、辅助性或者替代性的工作岗位范围，向用工单位派遣员工。例如，将劳务派遣员工长期安排在用工单位的主营业务岗位上。
• 未签订劳动合同或派遣协议：劳务派遣公司未与被派遣劳动者订立劳动合同，或者未与用工单位订立劳务派遣协议。
• 违反同工同酬原则：用工单位未按照同工同酬原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。

3. 法律后果

若劳务派遣公司向下属单位派遣员工的行为违法，可能面临以下法律后果：

• 行政处罚：劳动行政部门有权对违法派遣的劳务派遣公司进行行政处罚，包括罚款、责令改正等。
• 民事赔偿：被派遣劳动者有权要求劳务派遣公司和用工单位承担连带赔偿责任，包括支付劳动报酬、经济补偿金、赔偿金等。
• 刑事责任：在极端情况下，若违法派遣行为构成犯罪（如强迫劳动罪等），相关责任人员可能面临刑事责任。

4. 建议

• 劳务派遣公司：应严格遵守《劳动合同法》及相关法律法规的规定，确保派遣行为的合法性。在派遣前，应对用工单位的岗位性质、用工需求等进行充分了解，确保派遣岗位符合法律要求。同时，应与被派遣劳动者和用工单位签订书面劳动合同和派遣协议，明确双方的权利义务。
• 用工单位（下属单位）：应审慎选择劳务派遣公司，确保其具备合法的劳务派遣资质。在接收被派遣劳动者时，应核实其劳动合同和派遣协议的真实性、合法性。同时，应按照同工同酬原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。
• 被派遣劳动者：在签订劳动合同时，应仔细阅读合同条款，了解自己的权利义务。在用工过程中，若发现劳务派遣公司或用工单位存在违法行为，应及时向劳动行政部门投诉或寻求法律援助。

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